林毅夫PK張維迎：產業政策論戰都講了啥

9日下午，經濟學家林毅夫與張維迎在北京大學舉行“產業政策思辨會”，這是兩人首次針對產業政策正面交鋒，也是自八月以來進行的第三回合爭論，被現場主持人黃益平稱為“可能被寫入歷史的辯論”。

六大關鍵詞

這場辯論圍繞着政府是否應該通過產業政策介入經濟發展而展開，林毅夫強調“有效市場”和“有為政府”同時作用，張維迎則認為應該重視市場和“企業家精神”。雙方圍繞着六大關鍵詞展開激辯。

產業政策定義：林毅夫認為產業政策是中央或地方政府為促進某種產業在該地區的發展而有意識採取的政策。張維迎對產業政策的定義相對狹義，即政府出於經濟發展或其他目的，對私人產品生產領域進行的選擇性干預和歧視性對待，其手段包括市場準入限制、投資規模控制、信貸資金配給、税收優惠和財政補貼、進出口關税和非關税壁壘、土地價格優惠等。

產業政策該不該用：林毅夫認為在經濟發展中，要推動技術進步和產業升級離不開“有效市場”和“有為政府”。“有效市場”即能夠很好反映各種要素相對稀缺性的價格體系，並具有充分競爭的市場。在市場之外，為完善技術創新、產業升級所需要的軟性和硬性的外部環境，為企業發展提供必要的基礎設施，政府產業政策在其中的作用非常關鍵。

張維迎則認為產業政策是“穿着馬甲的計劃經濟”，人類認知能力並不能預判未來技術進步的方向和創新點，產業政策對於特定產業的扶持不能起到產業升級的作用，反而往往起到反作用。而產業政策中激勵機制的扭曲，則容易導致企業家和政府官員的尋租行為。張維迎認為應“廢除任何形式的產業政策。政府不應該給任何產業、任何企業吃偏飯！”

比較優勢：林毅夫所倡導的新結構經濟學認為，發展中國家勞動力或自然資源比較多，資本相對少，發達國家則是資本比較多，勞動力和自然資源相對少。不同國家處於不同的發展階段，就具有不同的比較優勢，符合比較優勢而發展的產業生產成本就會低。政府應針對比較優勢因勢利導，完善軟硬件基礎設施，促進產業升級。張維迎則認為企業家會在市場中自發找到核心競爭力，並不需要國家戰略引導。

企業家精神：張維迎認為企業家是市場的主角，發現和創造交易機會是企業家的基本功能；正是通過企業家發現不均衡和套利，市場才趨向均衡；正是企業家的創新，使得市場不斷創造出新的產品、新的技術，並由此推動消費結構和產業結構的不斷升級。“政府不應該阻止任何人吃螃蟹，但也沒有必要為吃螃蟹埋單。”但林毅夫認為，企業家、學者、官員都可以有企業家精神；與發達國家一樣，必須對一些產業的基礎科研給予一定的支持。

“市場失靈”：林毅夫認為由於市場協調失靈，基礎設施與基礎學科的創新需要政府的資助。張維迎則認為協調失靈是市場不均衡的表現。他認為企業家的重要功能之一是發現市場中的不均衡，從中發現商機，使得市場需求趨於均衡。

“有為政府”：林毅夫認為“有為政府”並不代表政府可以“無為”或者“亂為”，政府必須知道市場失靈在何處、何人有能力設計、設計出來的機制政府有意願執行，以及政府不會以機制設計為名來追求自己或小圈子的利益等等。“有為政府”是一個理想目標。張維迎則認為，政府並不比市場更有能力解決問題，“沒有產業政策就不可能成功”是個偽命題。

辯論源起

這場關於產業政策的爭論實際已經進行了很長時間。

2016年8月21日在復旦大學召開的“產業政策：總結、反思與展望”研討會上，林毅夫發表主題演講“經濟發展有產業政策才能成功”。8月25日，張維迎在“亞布力中國企業家論壇”西安峯會上發表演講“為什麼產業政策註定會失敗”，兩人針對產業政策的爭論隨之展開。

2016年9月21日和23日，張維迎分別在“企業家精神與中國新商道”系列論壇和“《米塞斯大傳》發佈會暨米塞斯思想研討會”上強調企業家精神，認為林毅夫思想與計劃經濟精思想一脈相承。25日，林毅夫在北大博雅論壇圍繞“南南合作機制與中國企業機遇”的主題講座中，再次闡述了新結構經濟學對於產業政策的看法。此次交鋒被認為是雙方針對產業政策爭論的第二回合。

兩位教授的爭論究其根源是有關市場理論的兩個不同範式的分歧。林毅夫信奉的是“新古典經濟學範式”。曾在芝加哥大學留學的他以新古典主義經濟學為基礎，提出“新結構經濟學”的概念。師從於諾貝爾經濟學獎得主詹姆斯莫里斯的張維迎信奉的則是“米塞斯-哈耶克範式”。按照新古典理論，市場是一個資源配置的機制，研究在給定資源、偏好和技術的情況下，如何使得資源得到最佳位置的問題。按照米塞斯-哈耶克範式，市場則是一個認知機制，其主要功能是發現和傳遞信息，使得每個人的創造力得到充分發揮。

歷史淵源

本輪交鋒並不是兩人第一次針鋒相對。

早在1995年，林毅夫和張維迎就國有企業改革進行爭論，在當時被稱為“北大交火事件”。

2004年，兩位教授對於“政府定位和後發優勢”再次進行爭論，張維迎主張政府應退出市場，否則“後發優勢”將變為劣勢，林毅夫則認為仍需要政府的扶持和幫助。從兩人交鋒歷史來看，“市場”與“政府”的爭論由來已久。

值得注意的是，林毅夫和張維迎同為北京大學國家發展研究院創始人，兩人多年來是對手也是同事。這種機緣也促成了本次在北京大學國家發展研究院開展的公開辯論。(綜合財新、騰訊、張維迎微信公眾號等平台直播實錄)

(中新經緯APP)