【十大智庫專家評美國大選】盤古智庫：特朗普或對地區局勢帶來重大沖擊

【編者按】美國當地時間11月8日，唐納德•特朗普在新一屆美國總統選舉中笑到了最後，將成為美國第45任總統，他帶領支持者們痛痛快快的上演了一場民粹主義對精英政治的反叛大戲，把錯愕留給了美國，也把不確定性帶給了世界。環球網新聞中心為解答大家心中的疑問，專門策劃了“全球十大智庫專家點評美國大選”系列文章。本期我們推出北京大學中美人文交流研究基地執行副主任、盤古智庫學術委員會秘書長王棟的分析。他認為，特朗普本身並非熟知外交事務的傳統政客，其在對外政策上可能出現的、由於經驗不足所導致的誤判或過度反應，都有可能給中美關係的穩定性帶來挑戰。

2016年美國總統大選以貌似“驚奇”性的結果收尾，令幾乎所有美國主流媒體大跌眼鏡，美國的“草根”階層合力將特朗普抬進了白宮。 身為“反建制派”象徵人物的特朗普一路狂飆，對美國國內政治帶來顛覆性震盪，那麼他的對華政策將對中美關係的未來產生什麼影響？

首先，從特朗普在大選期間的政策宣示來看，經貿關係這一中美關係的“壓艙石”有可能面臨嚴重挑戰。特朗普指責中國通過操縱匯率維持其出口低價來打壓美國製造業，並稱美國製造業的對華投資也減少了美國本土就業機會。基於此，特朗普揚言對中國出口商品徵收45%的鉅額懲罰性關税。特朗普的競選網站甚至用整頁來説明他對中美貿易的“改革”計劃，具體包括任命一名新的、把中國標定為匯率操縱國的財政部長;下令美國貿易代表在世界貿易組織平台對中國補貼國有企業的行為進行起訴燈。他還表示將嚴厲報復中國對美國的“商業網絡偷竊”行為。從特朗普對中國的經濟言論來看，中美經貿關係的前景看似很不容樂觀。

不過在對華安全議題中，特朗普的競選立場比起希拉里和奧巴馬政府要温和很多。特朗普對奧巴馬政府不遺餘力推動的“亞太再平衡”戰略不感興趣;他對被美國外交建制派奉為亞太聯盟基石的美日、美韓同盟也不甚感冒，在競選中曾多次揚言撤出駐日美軍，並拒絕為日韓在東亞的安全公開背書;他還提出讓日韓兩國分擔美國的駐軍費用等言論。在南海問題上，特朗普的立場遊移不定，他在初選時對南海問題保持沉默但在大選開始後又批評中國在南海的行為，但他並未像希拉里那樣宣稱要加強美軍在南海的軍事幹預和部署。在對中國的個人情感方面，特朗普在很多場合坦言自己喜歡中國並尊重中國的國家領導人。由此而觀之，從外交戰略的指導性理念和哲學看，特朗普與美國外交思想正統的“自由國際主義”相去甚遠，反對從維護美國全球秩序與霸權格局的思維來處理美國的聯盟、外交和軍事部署和對外援助事宜。因此，特朗普的亞太戰略(如果他有的話)和對華政策無疑地有利於緩解中美在亞太地區不斷加深的安全困境。

然而，值得注意的是，特朗普的大部分涉華言論產生於不同的選舉時期，其追求選票和迎合搖擺州憤怒民意的意圖是十分明顯的，他在初選和大選中的政策內容就差別很大。其次，儘管特朗普在大選中不惜與共和黨建制派“開撕”，但共和黨所代表的利益集團在競選籌款中的地位依然是砥柱中流，二者並未真正切割，特朗普當選後是否可能完全脱離美國軍工利益集團而決策(譬如撤銷薩德部署)，尚要打上問號。第三，特朗普的施政重心將是國內經濟而非國際外交，他可能不會繼續強化美國對華的防範和制衡，但基於美國國內外交建制派的強大力量，特朗普完全拆解美國“亞太再平衡”的可能性也不大。最後，*特朗普在某些外交議題上的立場可能會對地區局勢帶來重大沖擊，我們需要未雨綢繆。*譬如，不排除特朗普在朝核問題上“放水”， 以支持日韓走上擁核道路作為交換，直接實現美朝關係正常化，默認朝鮮為核國家。而一旦日韓走上擁核之路，這將對地區力量格局和戰略穩定帶來巨大沖擊和不確定性。

由於特朗普本身並非熟知外交事務的傳統政客，其在對外政策上可能出現的、由於經驗不足所導致的誤判或過度反應，都有可能給中美關係的穩定性帶來挑戰。一種普遍的看法是特朗普的當選標誌着着反全球化和右翼民粹將成為未來一段時間之內世界政治的主流。在這種背景下，中國在處理中美關係時如何做到求同存異、維持大局，從而繼續推進構建“中美新型大國關係”，特朗普的當選既提供了機遇，也提出了挑戰。(作者王棟是北京大學中美人文交流研究基地執行副主任、盤古智庫學術委員會秘書長。第二作者孫冰岩，北京大學國際關係學院博士生)