【十大智庫專家評美國大選】人大重陽：中美關係走向需要這幾個原則

【編者按】美國當地時間11月8日，唐納德•特朗普在新一屆美國總統選舉中笑到了最後，將成為美國第45任總統，他帶領支持者們痛痛快快的上演了一場民粹主義對精英政治的反叛大戲，把錯愕留給了美國，也把不確定性帶給了世界。環球網新聞中心為解答大家心中的疑問，專門策劃了“全球十大智庫專家點評美國大選”系列文章。本期我們推出中國人民大學重陽金融研究院產業研究部研究員楊凡欣解讀未來的中美關係，以饗讀者。

美國總統選舉結果剛剛揭曉，特朗普搶先獲得274張選舉人票，贏得2016年的美國總統大選，美國即將進入一個史無前例的新時代。

此次大選具有前所未有的影響力，兩位候選人的傳播戰略，尤其“中國話題”這張牌，幫助兩位候選人爭取到更多的選票。但“中國話題”是否也會在競選的過程中逐漸形成新當選總統對華政策，進而形成對中美關係的重大影響？

中美關係面臨的挑戰

對中國商品徵收關税，容易引發中美貿易摩擦。特朗普在貿易與全球化問題上全盤顛覆了美國幾十年來所秉持的觀點，他強烈反對自由貿易，叫囂着美國優先，指責克林頓政府支持中國加入WTO是一個巨大錯誤，批評中國工人搶去美國人的工作，威脅要提高中國商品關税，又放話要將中國列為匯率操控國。這預示着在特朗普政府期間，中美之間的齟齬或更多集中在經貿上，他強硬的貿易保護措施極有可能引起中美貿易摩擦。他的民粹主義、孤立主義的貿易政策恐將衝擊新興經濟體。

對知識產權的過度重視，可能導致更多中美知識產權爭議。特朗普的名字是從大樓、酒吧、大學到罐裝水、遊戲、雜誌等數十種商品的品牌名稱。有媒體報道稱，特朗普的發家史猶如一部知識產權的發展史。在競選巡迴演講中，特朗普多次指責中國竊取美國的知識產權，揚言要阻止中國竊取知識產權，並宣稱將採取措施懲罰中國的行為。特朗普的無端指責，或將使中國在知識產權方面可能面臨比以前更加嚴重的壓力。

對低利率的偏好，將使全球經濟持續震盪並殃及中國。特朗普上台後，其貨幣政策的變化以及各種不確定性的增加，可能進一步影響匯率波動，這將使得全球經濟格局更加分化且難以避免震盪態勢。他曾表示，加息將推高美元匯率，損害美國相對於中國的競爭地位，並會加大償還美國債務利息的難度。特朗普在一份施政文件中提到，人民幣幣值最多低估了40%。他批評奧巴馬政府讓美國的國債猛增了兩倍，超過了19萬億美元，並且還在繼續增長。

中美將保持相對穩定的新型大國關係

對中美關係來説，總統候選人針對中國的激烈言辭是否意味着，一旦其當選後便會對中國採取更強硬和更敵對的立場？答案應該是否定的。 畢竟美國務實的政治和總統侯選人期間的政策有很大的不同，候選人競選時所持的立場和所發表的觀點更多的是政治招數，目的是為了安撫心懷不滿的選民並迎合他們的需要，博得更多的選票，拿中國説事更多是為了達到上述目的。特朗普政府期間，中美關係將不會遭遇更大波折，中美兩國具有保持相對穩定的大國關係基礎，但是需要兩國領導更具智慧和戰略眼光處理兩國存在的問題和挑戰。

中美保持相對穩定的新型大國關係具有良好的政治基礎。上世紀中美共同努力簽署的上海公報、建交公報和“八一七公報”以及歷年來兩國領導人聯合發表的共同文件，為維護、推進並全面發展中美關係提供了堅實的政治依據和法律基礎。中美關係歷來被視為世界上最重要也最複雜的雙邊關係，作為最大的發展中國家和發達國家，中美兩國保持相對穩定的大國關係符合兩國的根本利益，也有利於世界的和平、發展與繁榮。繼2016年9月初習近平主席在杭州與奧巴馬總統暢談並取得一系列的豐碩成果之後，9月19日李克強總理訪美並在紐約會見了美國總統奧巴馬，這凸顯出兩國領導人對中美雙邊關係的高度重視，並期待中美關係能夠不斷向前發展的良好願望。中美高層的積極互動，也讓世人看到兩國維護現行國際格局的努力。特朗普上台後，或仍保持中美高層的互訪和頻繁互動的勢頭。美國總統在外交政策上有着巨大的權力。特朗普特點鮮明的外交理念，也許會讓國際秩序出現明顯的變化，但是中美關係上，作為一個精明的“商人總統”，特朗普或許深知“和氣生財”的經商之道，並將據此謹慎處理中美關係。

貿易與投資搭建起中美兩國最可靠的溝通橋樑。中美是世界上最重要的雙邊貿易伙伴，據美國商務部統計，2015 年美國與中國雙邊貨物進出口額為 5980.7 億美元，佔美國全部進出口額的比重為 15.7%，中國首次超過加拿大成為美國最大的貿易伙伴。經貿與投資成為中美兩國共同利益交集最多的領域。《中美雙邊投資協定》談判的進展一直引人關注。與此同時，不斷增加的中國民企對美投資成為近年的熱點。10年前，中國對美國的投資絕大多數來自國企，民企投資特別少。現在跟10年前相比則大不同，民企變成主流。中國投資給美國產業帶來的機會。10年前通用公司關閉其在美國底特律的工廠，受影響的員工有2000多工人。但是很快這家工廠要重新啓動，將會有2500名美國人會受到僱用，變化的主要原因就是有了中國企業的投資。

世界格局多極化趨勢未改，中美有相互合作的需要。冷戰結束以來，世界格局多極化趨勢未改，世界各大力量中，美國的實力遠超其他各“極”，仍為多極化格局中的“唯一”超級大國。近些年來，儘管金磚國家等發展中大國“羣體崛起”，特別是中國的“迅速崛起”，仍難撼動美國的世界“唯一”超級大國地位。然而，隨着經濟全球化深入發展，文化多樣化、社會信息化持續推進等因素的影響，世界面臨着更加動盪不穩、戰亂頻仍、難民成災、反恐鬥爭等各種挑戰， 這亟需中美兩國精誠合作，共同創造和平安寧的世界。

美國社會紛繁複雜的問題，需要一個穩定的外部環境。在全球化趨勢的推動下，美國政府的財政收入日趨窘迫，根據美國財政部2015年8月的報告，美聯邦政府的社保性税收已經從不足10%劇增到30%以上。其次，美國社會族羣、社會共識和意識形態體系分解趨勢在加劇。在全球化的衝擊下，全球化過程中獲利的美國上流階層愈發堅持對全球化進程的推動，而那些在全球化過程中被遺棄的工薪階層，則愈來愈抗拒全球化，併產生了強烈的族羣意識，這種意識使得他們成為特朗普的主要支持者。這種利益引發的矛盾，是此次美國大選如此激烈的根本原因。

美國國內形勢的巨大變化，尤其在全球化趨勢的推動下，政府財政收入的日趨窘迫，美國過去以白人為主的穩定人口結構的瓦解，社會階層和族羣矛盾的日益加劇，自2000年到現在美國家庭平均收入下降了7%的速度等新變化，為美國政治體系的穩定性埋下的隱患。美國的政治危機迫在眉睫，美國“戰略收縮”成為政治改革的首要任務。特朗普推行“美國優先”的政策，將為中美塑造新型大國關係發展提供更廣闊的戰略空間。與此同時，在世界上大的問題如氣候問題、國際反恐等，需要中美兩國的共識，沒有兩國的合作，根本解決不了。

簡而言之，中美關係已經進入了一個新的階段，兩國都需要準備好應對可能的政治或者經濟等方面的局部惡化。但是，更重要的是，中美兩國彼此需要，有着共同利益，穩定與合作將是2016年美國大選後兩國的共同取向。中美兩國比任何時候都更需要建設性和戰略思維，秉持不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏的原則，妥善處理所面臨的複雜問題和挑戰，構建穩定與合作的新型大國關係。(作者為中國人民大學重陽金融研究院產業研究部研究員)