取消行政級別，高校的步子可邁得更大些

在學校校級領導還有行政級別的環境中，取消院系行政領導行政級別，對高校的整體行政氛圍會有所觸動，但觸動不會很大，學校的中層幹部管理還很難擺脱行政思維。

北京大學校長林建華日前表示，北大的綜合改革正穩步推進，效果開始逐步顯現。在人事改革方面，北大未來將嘗試取消院系行政領導的行政級別，並採用聘用方式，進一步弱化行政級別，加強人員流動。

我國於2010年頒佈的國家教育規劃綱要提到，要逐漸取消學校實際存在的行政級別，十八屆三中全會《決議》對此進行了重申。然而，從綱要頒佈至今，我國沒有一所公辦高校取消行政級別，包括北大在內的多所高校校長在多個場合呼籲取消學校行政級別，落實和擴大學校辦學自主權。北大將嘗試取消院系行政領導的行政級別，正是推進高校去行政化的重要一步，但要取得去行政化的實效還需要持續深化改革。

首先，要改革院系行政領導的選拔任命機制，實行公選。如果取消行政級別後，仍採用行政任命方式，那行政領導還是會追求政績，學校對院系行政領導的管理、考核也會套用行政級別管理、考核，這樣一來，取消行政級別就會換湯不換藥，無法促進院系行政領導的職業化、專業化。這種情況在我國中小學領域已普遍存在，中小學校長實行職級制改革後，由於選拔任命機制不變，管理考核模式不變，一些地方教育部門仍將校長作為一級官員管理，導致職級制的優勢無法體現。取消行政級別後，院系行政領導的聘任，應該由學院理事會負責，進行公開遴選，要實行真正的職員制，而不能煮成“夾生飯”。

其次，要在學校內推進行政權和教育權、學術權分離，不能再由行政權主導教育和學術資源配置。學校可根據職務要求招聘、管理、考核人才，做到能上能下。如果取消級別後，教育權和學術權仍掌握在行政領導手中，並不能説解決了校內治理的行政化問題。取消行政級別，只是為高校不再按官員身份聘用、管理院系行政領導創造條件，更重要的是，要在高校內實行現代治理。在院系，教育和學術事務的決策權應該交給教授委員會和學術委員會，不能是行政權力通吃。

這其實是對學校的整體治理改革提出了要求。毋庸置疑，在學校校級領導還有行政級別的環境中，取消院系行政領導行政級別，對高校的整體行政氛圍會有所觸動，但觸動不會很大，學校的中層幹部管理還很難擺脱行政思維。因此，在高校探索取消院系行政領導行政級別的同時，國家可以選擇幾所高校，試點取消校級領導的行政級別，並改革校長的選拔、任命機制。不妨就從北大開始試點改革，一方面，北大等高校已經表達了取消行政級別，去行政化的改革意願，整體取消學校領導的行政級別，雖然會有阻力，但阻力相對不會很大；另一方面，北大的改革會對其他高校的改革起到積極的示範作用，北大都能取消行政級別，其他高校沒有理由不能取消。(熊丙奇)