歐盟委員會修改對華反傾銷法 變相延續替代國標準

歐委會違背規則 老做法變相延續

替代國標準“借屍還魂”需警惕（熱點聚焦）

本報記者 邱海峯

11月10日，商務部召開例行新聞發佈會。針對近期國內外社會密切關注的經濟話題，商務部新聞發言人沈丹陽作出回應，其中包括歐盟就中國加入世貿組織議定書第15條修改法律、中美貿易及鋼鐵產能過剩等問題。

“替代國”方法應全面終止

還有1個月，《中國加入世貿組織議定書》部分條款就要到期，屆時歐盟須終止對華反傾銷“替代國”做法。歐盟委員會（歐委會）9日邁出了修改立法的第一步：向歐洲議會及理事會正式提交修改其反傾銷法律制度的提案，以履行其根據議定書第15條規定所承擔的義務，但仍試圖確保自身的貿易救濟能力。

中國2001年加入世貿組織，但部分世貿組織成員認為中國不是市場經濟體，中國出口產品對其它市場經濟國家享有“不公平”價格優勢，因此在反傾銷調查時往往使用參考第三國價格的“替代國”做法。根據中國加入世貿組織協議，“替代國”做法將於12月11日到期。

15年來，已有澳大利亞、新西蘭、瑞士等80多個世貿組織成員放棄對華“替代國”做法，但美日等國仍舊堅持，而歐盟則在研究對策，希望在過渡期結束後能採取新辦法保護自身產業利益。

對此，沈丹陽指出，在履行中國加入議定書第15條義務問題上，中方的立場是明確的、一貫的：15年過渡期結束後必須取消反傾銷“替代國”做法，這是世貿組織成員必須遵守的國際條約義務。

沈丹陽表示，中方認為，提案取消“非市場經濟國家”名單，體現了歐盟履行第15條義務的意願，中方對此表示肯定。但中方感到遺憾的是，歐委會提出的新方法以“市場扭曲”的概念和標準替代“非市場經濟”的概念和標準，並沒有從根本上取消“替代國”做法，只是在變相延續原有做法而已。這一方法既沒有全面徹底地履行議定書第15條的義務，也與世貿組織規則不符。

商務部指出，中方強調三點原則立場：一是必須徹底履行義務，即第15條日落條款全面生效，“替代國”方法應全面終止；二是要科學公正，新的標準和方法應該公正、合理、透明，不能形成新的歧視；三是到期後應完全按照WTO規則採用一般反傾銷方法，不應變相延續“替代國”方法。專家指出，需警惕12月11日之後，歐盟仍以“特殊市場情形”為藉口使用外部參考價格，讓替代國標準“借屍還魂”。

“中方希望歐方在第15條問題上信守承諾，按期、全面、徹底地履行義務，維護中歐經貿關係的健康發展。中方也將保留採取一切必要手段的權利，堅決維護自身合法權益。”沈丹陽説。

中美之間利益大於分歧

關於特朗普當選美國總統是否會引發對中美貿易前景的擔憂，沈丹陽指出，中美兩國擁有廣泛的共同利益，發展長期、健康、穩定的中美經貿關係，符合兩國人民的根本利益。隨着經濟全球化不斷深入，中美兩國開展互利合作的領域不斷拓展，基礎更加牢固，已經形成了“你中有我、我中有你”的利益交融格局。

沈丹陽表示，我們相信，無論誰當選美國總統，中美兩國共同利益大於分歧的格局不會改變，中美兩國工商界繼續深化互利合作的願望也不會改變。我們願意繼續與美方合作，推動互利共贏的中美經貿關係穩定健康發展。

商務部指出，其實中美的經貿關係不僅包括貿易，還包括投資合作。比如中美投資協定談判，目前中美雙方正積極推進雙邊投資協定談判。10月31日到11月6日，第31輪談判在華盛頓舉行，雙方繼續就文本和負面清單進行深入磋商。中美雙邊經貿工作還在正常推進，繼續朝着健康發展的方向努力。

鋼鐵貿易問題是全球性問題

針對當前全球鋼鐵領域存在的問題，沈丹陽指出，有關鋼鐵貿易，中方一再在各種場合重申和強調了我們的原則立場，鋼鐵貿易問題不是中方的問題，而是全球性的問題。同時，鋼鐵貿易問題看似是貿易問題，實際上不是貿易問題，而是一個關於產業和產能過剩的問題。因此，探討、解決這些問題必須由世界各國從全球產能的角度共同努力。但遺憾的是，現在一些國家提出所謂解決的方案、方法並不是從這兩個角度展開，而是一味指責中方，試圖從貿易的角度找到解決辦法，這是行不通的。

“此外，有一些國家在全球解決方案未達成的形勢下，單方面出台了一些針對中國鋼鐵產品的貿易保護措施，這些做法是不合適的。”沈丹陽表示，中方仍然認為，在當前全球鋼鐵產業面臨困境既有周期性原因、也有結構性問題的形勢下，最佳解決方法應該是各國協同應對，加強經貿合作，而不是頻繁採取貿易保護措施或者採用其他不利於解決問題的方法。

商務部強調，我們希望各方都能夠切實遵守G20杭州峯會上各國領導人關於反對貿易保護主義的共識，為促進全球鋼鐵業復甦和改善全球整體貿易環境，承擔起應有的責任。