霍建國：特朗普會對中美貿易下狠手嗎

隨着特朗普出人意料地擊敗希拉里當選美國新一任總統，目前各國的注意力更多的集中在特朗普執政後可能採取的政策上。在國際貿易方面，他曾威脅美國將退出世界貿易組織(WTO)，解散北美自貿區(NAFTA)，廢除跨太平洋夥伴關係協定(TPP)。在針對中美貿易方面，他曾指責中國操縱人民幣匯率，採取不公平的貿易方式，影響了美國就業，並宣稱要對中國的出口產品採取加徵關税的限制措施等等。人們不禁會為他的過激言論而擔心，他是否會真的落實到今後的政策中？

筆者認為，雖然特朗普更多強調的是要振興美國經濟，宣稱要使美國經濟實現翻倍增長，並明確表示準備通過擴大基礎設施建設投入帶動美國經濟增長，擴大美國就業。但他就任後所面臨的國際國內形勢則更加複雜，因此他競選時的許多想法和理念是難以實現的。

首先，競選的演説和施政的綱領是完全不同的兩個概念。競選的演講主要是針對選民而言的，宣揚的是候選人的思想和政治傾向性。在他宣誓就職之時，必須重申遵守美國的法律，維護美國的利益，其中包括美國對外簽署的各種國際條約及有關事項的承諾。因此類似於退出WTO或解散NAFTA的想法並不是件簡單的決策，至少還需要履行一些複雜的法律程序。

第二，當特朗普登上總統寶座之後，在美國現有的體制下，國會對總統的權力有明顯的制約機制，總統的任何意志和想法要想付諸實施必須要以提案的形式經過國會表決通過，所以特朗普真的開始履行總統職責後則意味着他的言行必須符合美國的國家利益，必須尊重國會議員的訴求。否則將註定一事無成。

第三，特朗普在競選時曾抱怨中國操縱人民幣匯率導致不公平競爭，並宣稱要對中國對美出口產品採取制裁措施。僅就這一判斷足以説明特朗普並不瞭解中美貿易的真正分量及其在中美雙邊關係中的重要地位，如果特朗普真的想實現美國經濟倍增的計劃的話，以一個商人的頭腦應該認識到貿易投資在經濟發展中的積極作用。

實際情況是2015年中國已成為美國的第一大貿易伙伴，並且在近兩年來中國對美投資迅速增長，幾乎已經同美國對華投資接近持平。這種體量的經貿關係長期以來在中美關係中發揮了壓艙石和穩定器的作用。認識到這一點，特朗普如果真的想發展美國經濟就應該尊重並創造一個更加穩定的中美經貿發展的良好環境，而不是將中美貿易推向貿易戰的邊緣，導致兩敗俱傷。

特朗普上台後既然選擇振興美國經濟為首要任務，而正像其在勝選後感言所説的，要採取積極地財政政策，加強對基礎設施建設的投入，發揮對美國經濟增長的帶動作用並擴大就業，而在這一點上恰恰中國有着成熟的發展經驗和實際的投資建設能力。商人總統特朗普能夠注意到中國在基礎設施建設方面的現實能力及合作可能，積極探索中美經貿合作的新亮點，開拓中美合作的新領域嗎？(作者是商務部研究院原院長)