社評：取消“替代國”，歐洲別耍賴

12月11日是《中國加入世貿組織議定書》部分條款到期日。這些條款中最重要的就是第15條。根據規定，世貿組織成員須從12月11日起，終止對華反傾銷採取“替代國”的做法。

傾銷就是企業以低於其國內市場或成本的價格，將其商品拋售到別國;同時還會對當地的相關產業造成實質損害。在過去長達15年的時間裏，以美歐為代表的部分世貿組織成員在確定中國企業是否傾銷時，釆用了與中國在生產原料、條件和市場方面完全不同的“替代國”的同類產品價格來做比較，使中國產品“看上去要便宜很多”，造成“中國製造”在過去相當長的一段時間內，成為全球反傾銷的主要對象。這種脱離實際的“替代國”判定，變相地鼓勵了借反傾銷來實施保護主義。

11月9日，歐委會向歐洲議會和歐洲理事會正式提交修改其反傾銷法律制度的提案，建議取消“非市場經濟國家”名單。這看上去像是在履行第15條的義務，本來可以當成為世貿組織其他成員依法辦事開的一個好頭。

但是，歐委會同時又為自己留了一個後手，提出了一種換湯不換藥的新方法，試圖以“市場扭曲”的概念和標準來替代“非市場經濟”的概念和標準，沒有從根本上取消“替代國”的做法，變相地延續了原有做法。

中國入世之後，競爭力增強，出口快速增長，歐美認為它們的貿易利益因此受到一些損失，導致對華出現較大的貿易逆差。但它們的這種算法就是錯的。它們把一個重要事實排除到算式之外，那就是中國的發展為全球貿易和經濟發展提供了動力，也讓歐美人民享受到了價廉物美的“中國製造”帶來的低通脹的美好生活。

中國做到了自己應該做的，現在，到了歐美兑現承諾的時候。

中國大幅調整了原有的國內規範，使之與世貿規則相匹配，履行了自己的義務，按照達成的協議全面有序地推進了諸多領域的開放，為歐美企業在中國大市場的發展創造了良好環境。

中國的發展的確讓歐美企業感受到了競爭壓力，比如在鋼鐵、光伏等產業領域。但是，自由貿易就是鼓勵競爭的，對於出現的糾紛，需要在世貿組織的框架下通過談判協商進行協調、解決，不能單方面爽約。世貿組織成員國履行第15條應是無條件的，將履約義務與中國市場經濟地位、鋼鐵產能過剩等問題掛鈎，既違反規則，也不公平。

以遵守協定的自由貿易方式對待中國，不只是如何對待一個世貿組織的成員國的問題，更是維護世貿組織的基本原則和信譽的問題，不容討價還價。圍繞15年過渡期後取消“替代國”做法是世貿組織成員必須遵守的國際條約義務，歐盟不如期履約，必會損害中歐關係、損害歐盟法治精神和國際信譽。

如果歐盟試圖借用這個途徑，為現在的雙邊投資談判和未來的自貿協定談判，為今後採取貿易保護主義措施，為對華施加政治經濟壓力留一張牌，那就要承擔破壞雙方信任的後果。

作為負責任的世貿成員國，中方在受到不公平對待時，將會在世貿的框架裏進行反擊，保護自己的權益，維護世界貿易的秩序。中國手上不缺可打的牌。