社評:日本拉印度遏華沒那麼容易
印度總理莫迪10日開啓為期3天的訪日之旅。這一例行的年度首腦會晤被某些日本媒體宣揚為有可能“創造歷史”。
此次會晤有兩點值得關注。一是雙方就日本向印度出口核電站達成一致。這是日本首次與未加入《不擴散核武器條約》(NPT)的國家簽署核能協定。會談內容還包括日本新幹線在印度西部施工的工期、人才培養及交流等。
二是會談後發表的聯合聲明提及南海問題。雙方強調了“依據公認的包括《聯合國海洋法公約》在內的國際法原則,通過和平手段解決爭端的重要性”。共同社的報道稱,首腦會談中,似乎是考慮到了影響力漸強的中國,雙方確認將在經濟和安全等綜合領域強化合作。
兩個“成果”好似一樁買賣,印度以虛換實。有關南海的表態,與印度此前的立場並無二致,不同的只是,在東京做這樣的表態多少迎合了日本的需要。將這些置於地區局勢大背景的變化之中加以觀察分析,可能更有意思。
隨着菲律賓、馬來西亞、越南等國領導人的訪華,一度被美國攪得風起雲湧的南海突然恢復了往日的平靜。大洋彼岸,屢屢放言要甩掉日本的特朗普即將入主白宮,亞太格局的演進到了一個十字路口。安倍政府焦慮不安,擔心搭乘的美國之船因船長易人,被迫半路下船。
從安倍政府近年的對外政策看,其實已經出現了急於跳到前台,主導地區安全格局遏制中國的趨勢。日本試圖借用一切可以借用的力量來苦心營造一個針對中國的圈。
在南海問題上,安倍政府迫切希望找到新幫手,欲借中印關係的歷史問題和現實挑戰,拉攏印度成為遏制中國的夥伴,甚至不惜頂着民眾和輿論的巨大壓力,改變其一直倡導的削核廢核的固有立場,在民用核合作領域給予印度特殊優惠,以誘使印度“參與”南海事務,進入日本設計的反華軌道。
印度也有加深對日關係的需求。印度希望從日本獲得核能和軍事技術,吸引更多投資帶動製造業發展,並利用日本資金建設高鐵等基礎設施。
另一個重要的因素是,中國在崛起,美國“亞太再平衡”戰略又進展不順,使區域國家感受到更多的地緣政治不確定性,加重了它們對大國地位變動的敏感,使它們不得不為自己的國家利益做更細緻的算計。
不知是安倍政府真的不懂,還是故意裝傻。印度不會按照日本的需要來定義自己的區域角色。不同於日本一直扮演的“跟班”角色,印度長期堅守獨立外交,有自己的大國追求。日本策劃的“印太戰略”中所包含的對抗性因素不少,這和印度走的“平衡外交”之路有矛盾。因而在具體合作上,印度會更多地以實用主義態度“選擇接納”。
印度不想也不可能成為日本用來平衡中國天平上的一個砝碼。如果印度與日本結成“聯盟”,那麼印度就很有可能落入彀中成為他人的“馬前卒”。印度更想做平衡的一極,與中日共同構成大三角,既可借中日的間隙來提升本國地位,亦可從兩邊獲利。
向日本有選擇地靠攏但又不會到“稱兄道弟”的地步,印度在亞太新形勢下會時不時地打一打自己的算盤。
如果按日本的設計插手南海,印度也就沒有了在日本與中國之間遊刃有餘的空間,等於把自己逼到了中國的對立面。印度明白,中國手裏並非沒有能壓住印度的牌。事情如果走到那個地步,中日印也就不再是三角關係,新德里多年來為改善印中關係的諸多努力也就付之東流。
中印關係新老問題都不少,對雙邊關係的發展形成了一定干擾。但中印合作的利益大大超過相互的分歧也是事實,兩國領導人頻繁會面,為穩定中印關係在適度搖擺中繼續向前做了不少努力,前進的大趨勢是清晰的。因此,即便印日簽署“印度洋-太平洋戰略”協議,它對中國的添堵作用也不會像安倍政府想象的那麼大。
世界正在邁過“結夥稱強”的時代,連特朗普都在看淡盟國的作用,日本卻死氣白賴地要拉幫組派和自家門口的世界第二大經濟強國對着幹。看來,被外界譏諷缺乏長遠戰略的日本一直在往一條狹窄的死衚衕裏鑽,這首先是日本人自己的悲哀。