專家:TPP已死中國將獲利?中國根本不在乎!
作者:丁一凡
“TPP已死”,中國將獲利?
丁一凡
奧巴馬政府週五宣佈,不會在任期內尋求讓國會通過TPP。而特朗普在競選中曾不斷聲明要終結TPP及美國簽署的其他自由貿易協定。他當政後,讓國會立即通過TPP協議的可能性不大。某些沮喪的美國學者宣佈,TPP“已死”,中國獲利。
TPP協議被認為是奧巴馬政府“重返亞太”政策的核心。如果這個美國政府費盡心機、搞了多年的多邊協議破產,不僅會讓人對美國的國際信譽感到擔心,也會使那些在亞太的盟國對美國的承諾不太放心。想當年,威爾遜總統建議成立國聯,得到了第一次世界大戰後歐洲國家的廣泛支持,條約簽署後卻得不到美國參議院的批准。威爾遜總統在美國全國各地遊説、演説,最後累癱在途中也沒有説服參議院。TPP如果現在夭折,就重複了美國因國內政治葬送國際條約的經歷。可見,美國的“民主制度”對國際條約來説有很大的不確定性。難怪歐盟國家最近對推進TTIP談判不感興趣,要等着美國總統大選出結果再説。歐洲國家跟美國打交道時間長了,經驗更多,不像亞洲國家那樣容易輕信。
TPP是個掛羊頭賣狗肉的協議。表面上看,它要在亞太地區成立一個“高標準”的自由貿易區,骨子裏卻是個古老的地緣政治遊戲,想通過限制貿易與投資流的方法,在亞太地區把中國孤立起來。美國的戰略專家在國會作證時曾表示,TPP是美國製衡中國崛起的重要戰略部署。TPP協議不包括中國,將提高美國及一批友好國家的經濟增長率,同時轉移流向中國的投資與貿易流。這會引起國家間實力對比的變化。TPP目的很簡單,就是增加美國及其盟國相對於中國的經濟收益,然後利用公共預算、通過聰明的軍事策略把這種經濟優勢轉化為國家力量。中國內地和香港會因為被排擠在TPP之外而損失大量貿易和投資的機會。
這麼“好”的戰略設想看起來卻有點一廂情願的意思。它反映出美國一些人固化的“冷戰”思維,把地區及全球的經濟合作與貿易往來看成是一種零和博弈,卻忽視了經濟全球化背景下國際貿易是一種多贏遊戲的事實。
首先,在TPP區域內,中國差不多是所有成員國的最大貿易伙伴,所佔比例還不小。如果把中國排除在外,這些國家的貿易會有巨大損失,經濟是否能正常運行都説不定。
其次,因為多數零部件都靠中國供應,許多美國企業的生產也離不開中國,更不要説亞太地區的其他經濟體了。如果按TPP的設計,把中國生產的部分轉移到其他國家去,能不能轉移首先是個大問號。工業生產是個複雜的過程,受許多因素制約,不是隨便哪個亞太地區國家都有這麼完備的工業體系。
最後,即使美國能把整個亞太地區的國家都動員起來“孤立中國”,這也不是全球貿易體系。中國還可以與歐洲發展經貿關係,還可以通過“一帶一路”倡議加強與那些沒有被美國勸進TPP國家的經貿合作。其實,中國是許多美國大型跨國公司最大的市場,如果美國要建個自貿區排斥中國,或與中國打貿易戰,按美國人自己的説法,美國最後一定是最大的輸家。這就是為什麼,TPP“死不死”,中國不在乎!▲(作者是北京外國語大學億陽講席教授)