廣州日報：跨區域養老可縮小區域差距

跨區域養老打破了原有的行政區劃內社會服務保障的輸出和輸入，通過異地服務供給和結算靈活地實現了多地資源的優化配置。

根據《京津冀民政事業協同發展合作框架協議》，北京户籍老人入住天津、河北3家指定養老院可享醫保報銷，“養老卡”也將獲准使用。此外，低保、低收入和城鄉特困政府保障對象可優先入住。

從內容來看，此次試點將很大程度上緩解北京人口膨脹所帶來的養老供給壓力，也就是説，這是北京周邊地區對北京在籍人口的單向服務“流入”。但其實從另一方面來説，周邊地區的服務輸出既能獲得一定量的服務收益，也可以提升其養老服務水平，周邊地區養老服務利用率也能隨之提高。在這個意義上，如是打通地區養老界限是一個雙贏的結果。

站在京津冀協同發展的角度，跨區域養老僅僅是各項協同發展事業中的一個子項。然而，跨區域養老所顯現的思路和優勢卻不失為值得探索的區域協同發展模式。簡言之，跨區域養老打破了原有的行政區劃內社會服務保障的輸出和輸入，通過異地服務供給和結算靈活地實現了多地資源的優化配置。這是在京津冀協調發展這一新類型的行政格局嘗試下，對原有行政區域功能意義的拓寬，從根本上跨越某城或者某省的堅固概念，真正建立起城市圈或者區域圈的有機網絡。

過去我們的城市發展乃至地域發展具有相對的區域性。這裏的“區域性”是指建立一套單一的系統，從基礎設施到社會、文化、經濟、政治功能的配給，儘管各地或有差異，但都不乏配置的全面性。這造成一種情況，即大量優勢資源向某一城市或者某一區域集中，形成懸殊的地域差別，進而大大壓縮了優勢城市或者優勢區域的周邊地區的發展空間。

客觀來説，我們對城市圈和城市羣的認知起步相對較晚，造成了現有大城市的發展和擴張與周邊地區的發展差異明顯的局面，但也要看到，更多的目光已經投注到對城市圈、城市羣乃至區域發展的關注上。無論是長江中下游城市圈的蓬勃發展現實，還是如今的京津冀一體化發展戰略，其實都是對故有行政規劃認知和行政區域功能設置的突破。其意義不僅僅是向全球城市發展趨勢的接軌，更是整合區域優勢、盤活地區資源、形成全面發展和加速城鎮化進程的必經之路。我們寄希望在這樣的城鎮化進程中能夠逐漸彌合區域差距，從根本上化解現有的城市化問題。