沈丁立:美國政治“基本盤”沒有變
作者:沈丁立
美國總統大選之後,兩黨已開始彌合分歧的過程。由“不確定未來”所導致的風險指數也已有所降低。在特朗普當選總統後,希拉里即刻向特朗普致電認輸。現任總統奧巴馬當天深夜與特朗普通話向其祝賀,並邀請後者造訪白宮。在奧巴馬發表的白宮聲明中,他指出無論選出是誰,都是“美國第一”的勝利。
根據美國法規,當選總統特朗普從這天起獲得與現任總統同樣的權利。從此刻起,現政府將開始對特朗普團隊進行權力交接。
美國政治制度是台由開國元老設計並經後世不斷改進的機器,其平穩運行與誰出馬競選以及誰能獲勝沒有太大關係。2000年美國大選也曾充滿爭議,以致最後鬧到美國最高法院進行裁決。而一旦確定小布什獲勝,時任副總統戈爾即坦然認輸,由此確保了美國政治制度的平穩運行。
特朗普競選總統不乏採取激烈甚至極端言辭的行徑。雖然這一招術把他帶進了白宮,但他同時也分裂了美國社羣。因此,作為候任的下一屆總統有着巨大的責任去改善個人形象,彌合兩黨分歧,促進與共和黨建制派的合作。這一切,特朗普從被選上的第一時刻就已着手進行。這幾天來,他認真聽取奧巴馬對治國理政的忠告,稱頌奧巴馬的為人,並表示其百日新政將保留奧巴馬醫保方案中的若干精髓。
候任總統特朗普與總統競選人特朗普不太一樣,原因是他目前責任重大,而且他似已感受使命。競選期間特朗普靠大嘴上位,上任之後他需平衡各種利害以實踐“當一個好總統”的諾言。他已不再只是擁躉的支柱,而將是全體國民的統帥。
終究,美國民主不只是靠一批人或兩大政黨來維護,而是由其制度和多數民眾的契約精神來保障。無論希拉里和特朗普誰會勝出,均是美國政治的前台表現,反映的只是美國精英與民眾對如何治國理政的巨大分歧,但他們對維護美國繁榮與安全的目標並無分歧。特朗普競選與上台確實讓兩派治國理念的分裂愈加公開,但這也讓一些對現狀嚴重不滿者的情緒得以釋放,為美國政治延展出彈性與空間。
由於特朗普與共和黨建制派玩不轉,他組建新政府的過程中不得不採取非傳統的網絡招聘方式,這無疑為貧寒之士服務國家帶來更多機會。儘管如此,特朗普內閣的核心必然還是來自共和黨內部,不僅是那些競選期間對其忠誠追隨者,還將包括共和黨傳統精英。此外,也可能包括那些曾經反對過他的人士,而且不排除跨黨任命。無論如何變革,特朗普執政還得依靠共和黨的政策團隊,華爾街政治和利益集團對決策的影響不會有變。
特朗普的“三觀不正”已給美國政治帶來巨大沖擊,他特立獨行的未來施政還將給美國內政外交帶來新的面貌。但是,他所改變的只是共和黨的傳統執政理念以及方式,從任何意義上他都不可能刻意將美國帶向衰弱。即使他擔任總統,美國的政治制度也將對他處處掣肘。以為這次大選之後,美國就此衰落,恐怕是會失望的。(作者是復旦大學國際問題研究院副院長、教授)