政府“發紅包” 公益創投“廣州模式”漸形成

廣州社會組織公益創投活動開展第三年，政府“發紅包”支持“創業”，368個項目直接服務人次超百萬

文/圖 金羊網記者 化麥子 通訊員 印鋭

最近三年，廣州的社會組織似乎都漸漸養成了這樣一個習慣：每到年底便開始打聽關於新一屆社會組織公益創投活動的消息，消息一確定，他們便開始籌劃項目參加活動。

這從側面反映出廣州公益創投活動給廣州社會組織圈子帶來的變化。每年政府拿出一筆資金支持社會組織特定項目運作，有人將這種行為比作“發紅包”。三年來，廣州政府投入5200萬元用於公益創投活動，支持的368個社會組織的項目直接服務超百萬人次。在政府“發紅包”與社會組織“搶紅包”的互動過程中，公益創投的“廣州模式”正在形成。

立規矩：政府資金扶持有“限額”

2008年前後，公益創投的概念從歐美進入中國，上海、東莞等地紛紛開始以公益創投大賽的名義進行效仿並本土化。到2012年，廣州市正式將公益創投提上議事日程。當時不少廣州社會組織已經“磨刀霍霍”準備參加“大賽”，不過他們沒有立馬等到比賽通知，倒是先等到了一份文件。

2013年10月，廣州市民政局聯合市財政局出台了《廣州市社會組織公益創投項目管理辦法》。《辦法》總則規定了公益創投項目要遵循“扶老、助殘、救孤、濟困”的宗旨。此外，《辦法》還對創投主體、項目徵集、評審、實施、監管進行了全面的規定。

“廣州的公益創投活動要有自己的特色，因此我們先把規矩立好，再實施。” 廣州市社會組織管理局登記處處長夏健説，國內實施公益創投的各個城市標準不一，以政府全額資助為主。廣州的“規矩”則是，政府資助金不能超過項目總預算的60%且總資助金額不超過30萬元。

“在每屆公益創投資助資金總額固定的情況下，限額資助也是為了讓更多的社會組織有機會參與創投。”夏健説，與此同時，在籌措剩下40%資金的過程中，機構自身各方面的能力建設也能同步完成。

堅初心：找到真正優秀的項目

剛剛過去的“119消防日”，越秀區平安廣州志願服務總隊的“穿越火線”項目亮相廣東省近年來規模最大的一次消防宣傳體驗活動。此活動連續三年參加了公益創投活動。

服務隊隊長鄧躍暉説參加第一屆廣州公益創投活動時，項目的名字都還沒有想好。如今，服務隊自籌資金、項目運作等能力都得到增強。

這也正是廣州公益創投活動的初心。在廣州市黨委委員、廣州市社會組織管理局局長王福軍看來，廣州的公益創投活動就是要找到真正優秀的社會組織。有人説，三年了，同質化的項目似乎有點多。王福軍説，這些項目都有差別，比如最“火”的為老服務相關項目中，出現了一項“喘息服務”，讓子女能從照顧老人的壓力中解放出來得到喘息，“這就是創新！”

還有人有疑問：從三屆活動資助項目的名單來看，有接近三分之一的項目實施主體為社工機構？對此，王福軍説，其實參與公益創投的社會組織既有行業協會、異地商會、普通社團，也有基金會和民辦非企業。“只是我們更看重項目本身，優秀的項目和社會組織自然佔比高一些”。

新思維：也來玩一把網上眾籌

今年3月，廣州公益創投項目首次上線勸募平台。這是廣州公益創投活動進行到第三年，在反思和創新中開始的“新徵程”。從以往兩屆的創投活動來看，社會組織要籌集40%的項目配套資金是個“老大難”的問題，怎樣才能激發社會組織籌款潛力？

於是“互聯網+”的思維來了。廣州市民政局指導第三屆公益創投活動的承辦單位廣州市社會組織聯合會與中國扶貧基金會達成戰略合作，攜手騰訊公益，共同搭建聯合勸募平台，動員組織69個創投項目開展線上眾籌。

聯合勸募平台自3月21日上線以來，共籌集善款超283萬元，僅“騰訊99公益日”三天就飆升近220萬元，捐贈人次逾3.3萬人次。

有了網上眾籌，社會組織公益金的使用和項目執行情況就需要接受更多“眼睛”的監督。為了讓這種監督更科學系統，廣州市民政局委託廣州市社會治理研究中心作為第三方機構，對廣州社會組織公益創投活動進行績效評估，包括團隊建設、承辦服務和資金管理三個方面。

“希望廣州公益創投活動真正能通過各方參與，實現社會組織、企業和社會公眾‘1+1+1>3’的目的！”

數據説：廣州公益創投這三年

2014年以來，廣州三屆社會組織公益創投活動，共資助368個公益創投項目，累計投入政府資助資金5200萬元，實際撬動社會配套資金超過3300萬元。

直接服務人羣已超100萬人次，間接受益人羣更是達400多萬人次。各創投組織和8000多名從業者在公益創投這個實踐平台上，經受了鍛鍊，提升了能力。