“入園費比房貸貴” 阻礙全面二孩政策

我們不能把希望寄託於民營資本的良心發現，主動把入園費降下來，而要想辦法從外部推動入園費迴歸合理。

近日，隨着新的《民辦教育促進法》頒佈，民辦幼兒園自主辦園的空間進一步加大。新法頒佈後，不少家長擔心民辦園會趁機漲價。記者調查濟南發現，大部分民辦園每年都會進行至少一次的價格調整，漲幅從100元~500元不等。有家長表示“孩子的入園費比房貸還貴”。（《齊魯晚報》11月14日）

筆者對此深有同感，我家附近只有民辦幼兒園，每月三四千元的入園費，的確比一些家庭的房貸月供還多，而且幾乎年年都會上漲。身邊不少家長擔心，再漲下去，恐怕孩子上不起幼兒園了。

民辦幼兒園自主辦園空間變大，顯然是為了鼓勵更多社會資本投資幼兒園。但不容忽視的是，這會加重家長的負擔。從今年1月1日起，我國正式進入全面二孩時代，這是關乎國計民生的一件大事，但從此政策今年實施情況看，不少家庭生二孩的意願不強，原因之一就是擔心養不起。

民辦幼兒園居高不下的入園費顯然加重了部分家庭的負擔，影響他們的生育意願。“入園費比房貸高”並不利於國家人口政策的實施，甚至可能影響我國人口發展戰略。

入園費高，當然不能全怪民辦幼兒園。其一，民辦幼兒園要生存，入園費是最重要的收入來源，如果入園費收入不能滿足房租、教師工資等各種支出，幼兒園只能關門。其二，民間資本投資幼兒園是追求經濟回報的，如果不能通過辦幼兒園獲益，投資目的何在？誰還願意投資幼兒園？

但是，教育具有天然的公益屬性，即使民辦幼兒園自主辦園空間擴大了，也應以微利模式運營，按長線產業對待。當然，我們不能把希望寄託於民營資本的良心發現，主動把入園費降下來，而要想辦法從外部推動入園費迴歸合理。筆者認為不外乎有三種辦法。

路徑一，多增加公辦幼兒園。由於學前三年沒有納入義務教育範疇，所以公辦幼兒園佔比少，有的還淪為“內部園”。這給民辦園很大的發展空間，進而導致入園費居高不下。幼兒園的建設有必要跟上房地產發展腳步，給新建住宅小區配建公辦幼兒園，以給家長們減負。

路徑二，以獎補換取合理入園費。民辦幼兒園主要支出包括房租和教師薪水。為鼓勵民辦幼兒園發展，有必要適當對房租和教師待遇進行補助，並且把補助與入園費掛鈎，進而穩定甚至降低入園費。為何要獎補？一是有利於落實全面二孩政策；二是教育附加費、土地出讓金等政府收入，實際都來自於包括家長在內的納税人和購房者。

路徑三，鼓勵更多民辦幼兒園參與競爭。即以充分競爭來促進入園費合理化。一旦民辦的、公辦的幼兒園多起來，民辦園入園費自然不能想漲就漲。在不少地方，民辦幼兒園審批依舊很難，即使獲得審批，各種成本依然很高。為推動民辦幼兒園的發展，不妨考慮在税收、審批等方面給予民辦幼兒園更多照顧。

落實全面二孩政策，離不開教育的支撐。希望有關方面讀懂家長們這種“入園費比房貸貴”的焦慮。解家長之憂，就是解全面二孩政策落實之憂。(張海英)