吳正龍:安倍為什麼踩不上美國的鼓點
作者:吴正龙
近來,日本掀起秋季外交攻勢,重大外事活動一場接着一場,安倍首相忙得不亦樂乎。但是忙中出亂,也是再所難免,尤其在涉美外交這一塊,狀況不斷,總是踩不上美國的鼓點。
9月,安倍利用出席聯合國大會的機會,會見了民主黨總統候選人希拉里。兩位“老友”相談甚歡,承諾要進一步加強日美同盟,並敲定安倍將於明年初應“希拉里總統”之邀訪問美國。安倍把全部雞蛋都放到希拉里這個籃子裏,結果人盡皆知,安倍押錯了寶,輸得個底朝天。
令人吃驚的是,就在美國大選結果揭曉之後數小時,日本國會還照樣按部就班地審議《跨太平洋夥伴關係協定》(TPP)。對美國“變天”的巨大變化,日本視若無睹,並不顧在野黨的反對和抵制,利用執政黨在眾院的多數黨地位,強行通過了TPP。真是一條道走到黑!
其實,稍微留意美國內政治情況,便會發現TPP已經有好幾個月一直在“重診監護病房”接受搶救治療了,並幾次發出病危通知。眼看TPP奄奄一息,TPP其他成員國大多采取按兵不動的政策,沒有將TPP納入國會審議日程,已經展開審議的如新西蘭等國也是對協議“讀了再讀”,就是不付諸表決;越南等國則適時宣佈暫停審批程序。大家都在等美國大選的結果,唯有日本一意孤行,成為國際社會的笑柄。
果然,特朗普榮登“總統大位”的塵埃落定後,反全球化聲勢在美國如日中天,自由貿易主張變得灰頭土臉。共和黨參眾兩院頭頭粉墨登場發表講話,宣佈今年國會不審議TPP。白宮也知趣,明擺着TPP過不了“跛腳國會”這道坎,只得打掉牙齒往肚裏咽,宣佈TPP生死將由下屆總統和國會裁定,雖為自己解了套,但也把安倍小兄弟給賣了。
為了彌補對候任總統特朗普的怠慢,安倍決定打破外交慣例,在赴秘魯參加亞太經合組織(APEC)領導人峯會的路上,於17日在紐約與特朗普會面,其焦慮心態可見一斑。不過,令人匪夷所思的是,自民黨高層放風,安倍此行“沒有放棄説服美國的努力”。連奧巴馬都低頭認輸了,安倍還要與特朗普在TPP問題上爭個高低。正是“不撞南牆,不回頭”呀。
面對美國政壇的“顛覆性”鉅變,安倍一時找不到“北”。不能與美國老大保持一致,也不足為怪。安倍誤判了美國大選形勢,低估了特朗普所代表的低層民眾的訴求和力量,急於向希拉里“表忠心”,頗有些主動示好之意,但實際上卻陷自己於打臉的宭境。
此外,安倍一根筋,缺乏隨機應變的能力,充分展現其“軸”的特點。當美國大選結果已經大白天下,安倍不及時叫停眾院TPP審議,還是按照與奧巴政府商定的老劇本,照舊進行“演出”,似乎什麼都沒有發生,其結果只能是正劇淪為鬧劇。
當然,美國兩屆政府的主旋律反差太大,對此安倍一時還反應不過來,跟不上急速變化的美國鼓點,出現了踩空現象。
特朗普上台之後,美國的主旋律是奉行“美國優先”的原則,如美國不能再當“冤大頭”,賠錢為盟國“看門”,將要求盟國承擔駐紮美軍的所有費用等等,對此日本防相稻田朋美已明確表示“不”。看來,安倍急需惡補看齊意識,如依然踩不上美國的鼓點,兩國之間將引發新的齟齬。(作者是前駐外大使、環球網特約評論員)