人民日報建言：教育扶貧阻斷貧困代際傳遞

在全國脱貧攻堅工作中，實現7000多萬貧困人口脱貧，其中就包括“發展教育脱貧一批”。通過發展教育，對於促進貧困人口就業、提高貧困家庭收入水平、從源頭上阻斷貧困的代際傳遞具有重大意義。

我國教育公共服務的城鄉差距、區域差距和羣體差距仍十分顯著。許多貧困地區，同時也是教育公共服務供給最為薄弱的地區。

目前，我國義務教育階段薄弱學校主要分佈在集中連片特困地區。特別在一些邊遠山區，有的學校連課桌椅等最基本的辦學條件都難以保障。同時，貧困地區鄉村學前教育發展嚴重滯後，絕大多數貧困地區鄉村都沒有公辦幼兒園，普惠性學前教育資源嚴重緊缺。

“再窮不能窮教育”，這是老百姓心裏最普通的訴求。政府在扶貧工作中更需要對教育扶貧的重視，通過發揮教育優勢助力脱貧攻堅。

建議國家層面加強頂層設計，將治愚、扶智作為扶貧開發的長遠之策和根本大計，對各地教育扶貧工作提出明確要求、做出系統部署，切實加大對貧困地區、貧困人口的教育扶持力度，着力從源頭上阻斷貧困的代際傳遞。

大力支持貧困地區鄉村幼兒園建設，加快構建貧困地區鄉村學前教育體系。貧困代際傳遞的問題，必須從學前教育抓起，為貧困家庭子女提供學前教育機會。當前和今後一個時期，應大力支持鄉村幼兒園建設，從最貧困地區、最貧困人口做起，逐步建立和完善學前教育資助政策體系，切實減輕貧困家庭學前教育負擔。

全面完成貧困地區義務教育薄弱學校改造任務，基本實現義務教育辦學條件標準化。國家“十三五”規劃期間，應加強教育資源統籌和項目整合，集中各方面的力量，全面完成貧困地區義務教育薄弱學校改造任務，確保貧困地區每一名適齡兒童少年都有機會接受有一定質量保障的義務教育。

以中等職業教育為重點，加大對貧困地區普及高中階段教育的支持力度。目前，我國城鎮地區和東部發達地區已基本實現普及高中階段教育，關鍵是普及貧困地區高中階段教育。這是一項艱鉅的任務，也是一項具有歷史深遠意義的扶貧舉措。普及貧困地區高中階段教育，一方面中央財政要加大支持力度，支持貧困地區擴大高中教育資源，完善貧困地區高中階段教育經費保障機制，健全學生資助體系，着力化解普通高中債務問題。另一方面，要結合貧困地區的實際情況，突出就業導向，以中等職業教育為重點，避免將高中階段教育完全辦成升學教育。

進一步調整完善保障貧困地區農村學生上重點大學的政策措施，拓展貧困家庭子女縱向流動的通道。近年來，針對農村寒門子弟上重點大學機會減少的現象，國家實施了農村貧困地區定向招生計劃。但這項政策還不夠完善，建議進一步在貧困學生精準識別、完善監督機制等方面有針對性地採取政策措施，確保這項政策真正惠及貧困家庭子女。

同時，加強貧困學生信息與貧困家庭人口信息的對接，實現精準資助。貧困學生信息要與建檔立卡貧困人口信息有效銜接，精準識別貧困學生。既要做到“應補盡補”，又要儘可能避免資助非貧困家庭的學生，將有限的資助經費用在“刀刃上”，提高資助經費的效益。

《 人民日報 》（ 2016年11月16日 20 版）