處罰違規者，抓住環境治理“牛鼻子”

讓環保指數不達標的企業和個人無利可圖，促其“懸崖勒馬”；讓放任環境污染的地方官員保不住烏紗帽，使其對環境污染治理不敢掉以輕心；讓不作為的環保執法人員“動動位子”，督促其認真執法、守土有責。

據新華社11月12日報道，中央環境保護督察組12日向內蒙古自治區黨委、政府進行了督察反饋，發現當地89個國家和自治區級自然保護區中有41個存在違法違規情況，涉及企業663家；水和大氣污染防治工作推進滯後；北方藥業環境污染、煤礦火點治理、危險廢物管理等部分歷史遺留及羣眾關心的環境問題亟待解決。內蒙古自治區按照邊督邊改要求，關停取締違法企業362家，立案處罰206件，拘留57人，約談238人，問責280人。

自7月12日起，2016年第一批中央環境保護督察組分別進駐內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、雲南、寧夏等8省區，開展為期一個月的環保督察。內蒙古是首家反饋問題的省區，發現的問題讓公眾看到環境保護的緊迫性和嚴重性。一大批違法違規的企業和個人受到處理，讓公眾看到環保督察前所未有的力度，處罰違規者無疑抓住了治理環境污染的“牛鼻子”。

從不同層級的督察組發現的問題看，人的因素對環境污染的治理起着至關重要的作用。一些企業敢於違規，主要是企業的管理者經濟利益至上，對環境污染不當回事，頂風作案。近日國家環保督察組督察石家莊一家企業時，就受到了企業負責人的阻撓。一些地方的主要領導片面重視經濟發展的觀念依然沒有改變，內蒙古違規開發自然保護區就説明這一問題。一些環境執法部門的工作人員沒有嚴格執行環保法，導致一些環境違法行為久治不絕，河北省一些地方明確要求關停的污染企業依然在生產和排放，就説明這一點。

經濟發展不能以犧牲環境為代價，這樣的綠色發展理念寫在文件上，出現在會議講話稿中。可事實上，一旦經濟發展與環境保護髮生衝突，一些地方的負責人、一些部門的執法者、一些企業的經營者就擺不正兩者關係，不少地方冠冕堂皇地上演着一邊污染一邊治理的“二重奏”。從這個層面説，“史上最嚴厲的環保督察”要取得切實成效，就一定要從人的因素着手，堅決查辦那些肆無忌憚污染環境的企業負責人，堅決查辦那些“當面一套、背後一套”或“嘴上叫得響、行動上遲緩”的地方負責人，堅決查辦那些對環境治理“放水”的執法人員。

處罰違規者，既是對之前不重視環保者的責任追究，也是對之後在環境保護上準備陽奉陰違者的警示。讓環保指數不達標的企業和個人無利可圖，促其“懸崖勒馬”；讓放任環境污染的地方官員保不住烏紗帽，使其對環境污染治理不敢掉以輕心；讓不作為的環保執法人員“動動位子”，督促其認真執法、守土有責，最終，在全社會形成“破壞環境人人喊打”的氛圍。

中央環保督察組開了一個好頭，相關地方在環境治理上的力度也要緊緊跟上。通過制度約束人，通過嚴明的處罰讓制度更有力，我們相信，環境保護將迎來一個新局面。（工人日報評論員 郭振綱）