燕趙晚報：“接送孩子遭意外算工傷”體現維護弱者情懷

江蘇省人社廳近日下發關於實施《工傷保險條例》若干問題的處理意見，對“工傷”所指的工作時間、工作場所、上下班途中包括哪些情形等爭議性問題明確細化。意見指出，職工在上下班途中買菜、接送小孩，或到父母、子女和配偶的住所遭遇意外均算工傷。意見自2017年1月1日起全省統一執行。（11月16日《中國青年報》）

江蘇省的新規定，最大亮點在於對“工作時間”的範圍進行了細化，明確指出，在上下班途中接送孩子、買菜，到父母、子女、配偶住所看望，都屬於“工作時間”。這樣一來，在這些地方遭遇意外能得到保護。這樣的規定，讓我們感受到“傾向弱者”的制度温暖。

由於“工作時間”的概念不夠明確，現實生活中出現了很多糾紛。有的人在上下班途中遭遇車禍，會被以“不在單位範圍”的理由，拒絕承擔責任。有的人在上下班途中遭遇事故，也會以“你是去買菜的”，“你是去接娃的”等等理由不予賠付。不過仔細想想，這也怨不得用人單位和保險公司，因為“工作時間”沒有明確説法，具體執行的時候也就有了不同的認知。

於是就產生了很多尷尬現象。同樣是在上下班途中遭遇意外，這個企業擔責了，那個企業沒擔責；這個地方賠償了，那個地方沒賠償。具體到法院，有的法官認為，所謂的“工作時間”就應該是“在企業上班的時間”；有的法官認為，“工作時間”的內涵是需要延伸的。後來對於“工作時間”也進行了法律延伸，將“上下班途中”納入了“工作時間”。但是具體到個案中，依然糾結於上下班途中接送孩子、買菜、看望父母等等算不算工作時間。

江蘇的新規定，給“上班時間”一個更明晰更細緻的框定，似乎對用人單位過於苛刻，但它體現了司法向弱者傾斜的理念，這是建設和諧社會的有益嘗試。

規定雖然好，但是如何落地和落實，還是一個問題。這需要保險公司、用人單位、司法部門達成高度一致，不能讓江蘇人社部門的“處理意見”，只是單方面的“意見”，沒有執行力。值得思考的還有：“上下班接送孩子遇意外算工傷”能否成為全國統一標準？