俄歐對峙加劇，歐盟開始“自保”

在近期召開的歐盟各成員國外交部長和國防部長會議上，各成員國達成了一項歐盟安全和防務計劃的合作方案。該計劃目的是在安全與防務領域打造一個更強大的歐盟，旨在提高歐盟對於域內外衝突危機的應對，保障歐盟公民的安全。這也是歐盟自2010年以來首度增加防務研究預算開支。在俄歐關係緊張和敍利亞戰爭不斷髮酵的背景下，歐盟的這一舉措可算是俄羅斯與歐盟、與北約對峙的一個縮影。

目前俄羅斯在歐洲面臨南部受限、北部對峙的問題。在南部，2011年以來，俄羅斯海軍在西班牙的休達港一直進行燃料補給，約有50次左右。然而今年10月份，西班牙方面表示，俄羅斯需要澄清其真實意圖，即是否準備攻擊敍利亞反對派所在的阿勒頗市。隨後，西班牙拒絕了俄羅斯海軍加油的要求。俄方也對此不置可否。可見，雖然北約表示成員國有權自己做與本國相關的軍事決策，但是俄羅斯海軍在北約成員國的港口補給燃料的這一行為，在北約和歐洲看來，是一種宣傳其和平談判與武力威懾相結合的行為方式。因此，北約通過西班牙限制了俄羅斯進入地中海東部的行動。

在北部，俄羅斯同樣面臨着嚴峻的對峙問題。北約方面，在前不久北約國防部長會議上，部長們達成一致，即嚴格執行北約華沙峯會的決定，加強在波蘭和波羅的海國家部署多國部隊。這一措施很明顯就是針對俄羅斯設置的。因為俄羅斯的確在飛地加里寧格勒具備短程核武器的打擊能力。此外，讓北約感到威脅的事件還有俄羅斯暫停了與美國簽署的《鈈削減協議》，同時繼續在烏克蘭東部支持相關武裝力量。歐盟方面，容克和莫蓋里尼也一直在大力推動歐盟軍隊的建設工作，並計劃在波蘭等國設立永久性軍事基地。特別是在特朗普即將上台的背景下，歐洲各國均不認為美國未來對北約的支持力度會繼續加強。同時，美國未來外交政策的不確定性也成為了促使歐盟加強自身防務力量建設的推手。

然而，俄羅斯目前面臨的這一局面並非完全是由外部因素引起的，其自身也難逃其責。今年春天，俄羅斯總統普京曾經突然宣佈要從敍利亞撤軍，但是目前來看，俄羅斯根本沒有降低其在敍利亞的活動程度。今年10月，美國國務卿克里還表示要繼續對俄羅斯和敍利亞實施經濟制裁。同時，俄國防部長拉夫羅夫譴責美國並沒有對敍利亞人民實施人道主義救援等。很多分析也認為，北約峯會的戰略目標是在對峙的情況下不放棄與俄羅斯對話的可能性，然而現在看來後者的可能性較小。

可見，未來俄羅斯與歐洲、與北約的對峙還將繼續。歐盟增加防務開支的行為將再次為這一局勢增加“火藥味”。

（作者：馬駿馳，中國社會科學院歐洲研究所）