岳陽樓可以“託管”但不能“脱管”

近日，“岳陽樓將‘承包’給企業經營”的消息在岳陽炸開了鍋。消息稱當地政府已與某企業簽訂協議，轉讓岳陽樓景區經營權。岳陽市政府網相關文件顯示，去年11月當地發佈公告，對岳陽市轄區內2個重點旅遊景區經營權面向社會公開招商，而岳陽樓景區並不在招商景區之列。發文單位當地旅遊主管部門回應稱，並不清楚具體情況，“可能是謠傳”。而岳陽樓景區管委會工作人員透露，岳陽樓景區雖不在招商名單內，但眼下景區已經正在進行經營權轉讓，傳言非虛。

岳陽樓歷史悠久，自古便有“洞庭天下水，岳陽天下樓”的美譽，范仲淹的千古名篇《岳陽樓記》，更是讓岳陽樓成了“憂患文化”的代名詞。而岳陽樓於1988年1月就被國務院確定為全國重點文物保護單位，2011年9月被全國旅遊景區質量等級評定委員會正式批准為國家5A級旅遊景區。這樣一座千古名樓將被“託管”，自然引起了輿論的極大關注。公眾所擔憂的是，岳陽樓景區如由企業承包經營後，會不會影響到對文物的維護？逐利的企業又會不會為了利益，對岳陽樓進行“保護性破壞”？及罔顧岳陽樓公共資源的屬性，而將其視為牟取私人利益的工具？

我國旅遊景區資源歸國家所有，國家通過地方政府、景區管委會行使所有權和經營權。岳陽樓是國家重點風景名勝區，在不變更其所有權的前提下，轉讓經營權，符合相關法律法規。但岳陽樓是老祖宗留給所有國人的共有遺產，企業承包後，不能改變其公共資源的屬性。

而一些旅遊景區、古建築在承包給企業後，有的企業將古建當成自留地，甚至將其變成高檔會所，禁止外人進入，企業承包後對文物造成損害的事情也是屢有發生。如2015年初的雲南麗江獨克宗古城大火，600多年曆史的古城樓被燒得只剩下一個框架，據瞭解，這座城樓發生大火時就正承包給私人開茶館。

岳陽樓轉給企業承包，但監管不能鬆懈，要能堅守岳陽樓的公共屬性，承包的企業不能將岳陽樓變成自己的自留地，不能不顧文物保護，只顧追逐利益;要能督促企業加強對岳陽樓的保護，如果發現企業保護不當，當地文保部門要予以及時叫停，讓管理方進行賠償，如果情節嚴重，則要收回經營權，甚至要追究管理方的刑事責任。

讓企業或私人承包旅遊景區或文保單位，不意味着他們就可以任意處置旅遊景區或文保單位，他們可以進行市場化運作，進行多元保護與開發，但前提是要做好文物保護或景區資源保護。正因如此，岳陽樓可以“託管”，但不能“脱管”，企業承包岳陽樓，意味着他們將肩負保護岳陽樓這一千古名樓的神聖使命，他們能否稱職，也需要監管部門加強監管、盡職盡責。（長德）