還要對華強硬？評論：美國要學着適應中國了!

鳴謝微信公眾號 第一軍情 作者：肖餘恨

當今美國總有那麼一種惟恐天下不亂的勢力。就在美軍太平洋司令部日裔司令哈里斯再出狂言，聲稱在南海部署導彈——的時候，負責監督美中兩國之間安全及經貿聯繫的美國國會美中經濟與安全評估委員會發表年度報告，建議要求負責審批外國投資的外國在美投資委員會“阻止中國國企收購美國公司”。報告指出，中國努力推進中國人民解放軍的現代化，解放軍已經展現更強大的能力，而且在全球的遠征能力也在增強。中國軍隊在南海和東海的活動也越來越多。

報告還指出，儘管美國試圖維護以規則為基礎的國際秩序，中國卻試圖改寫這些準則，使其符合自己的利益。美國對此應該有所準備。報告建議：美國應該對中國採取更強硬的措施。

美國一直是強盜邏輯的實踐者

這樣一個報告，其實一點也不新鮮。作為世界上唯一的超級大國，美國一直享受着制定國際程序的規則的權力。這種優越感，導致了一大批美國人與生俱來的狂妄，彷彿其它國家都只能臣服，而不能有任何的挑戰;即使像中國這樣正在崛起的大國，也只能遵守美國製定的規則——否則，就是冒犯，就要通過更加強硬的措施來逼迫中國等發展中國家“遵守規則”!説到底，這不過是一種強盜邏輯罷了。

現存的國際秩序，在近二十年來，其實一直在各種力量的衝擊下，承受着壓力。基於第二次世界大戰後建立起來的國際秩序，都是以美國為首的西方強國制定的，在當時的歷史條件下，具有一定的合理性，這種一定的合理性也在一定程度上維護了國際秩序的相對穩定。但，世界是變動不居的，各種新興力量的崛起，勢必會對這種以犧牲發展中國家利益的規則形成衝擊。以中國為例，隨着經濟實力的增強，其在國際上的話語權也隨之增大，對一些明顯不合理的規則，就有使之完善和更趨合理的修正的正當權利。從維護國際秩序的有序和穩定的角度來説，這種修正應該有一定的空間，不應視之為異端和挑戰。

美國外交學會高級研究員、國際機構與全球治理課題組主任斯圖爾特·帕特里克認為，從歷史上看，在全球範圍占主導地位的規範和規則一直烙下了大國的印記。大國一直都是世界秩序的制定者，而弱小國家則是接受者。大國享受着由制定規則而帶來的便利和紅利，但是，隨着新興力量的崛起，隨之而來的就一種權力的轉移，大國也要調整心態，適應對不合理規則的修正。

美國為了保持居世界統治地位的優勢，無論誰當總統，都會把“重振基於規則的國際秩序都必須成為主要工作重點之一”。因為二戰結束後國際體系的美國設計師明白，推進美國國家安全與繁榮的最佳途徑就是把美國的領導作用與國家實力建立在穩定與“合法”的國際體制基礎上。但前提是，能夠打造守成大國和崛起中的大國之間的有效共識。

對中國崛起的焦慮，暴露出美國的不自信

一個明顯的事實是，國際秩序正處歷史轉折點，美國已無法獨霸天下。國際力量對比發生深刻變化，新興市場國家和一大批發展中國家快速發展，國際影響力不斷增強，是近代以來國際力量對比中最具革命性的變化。數百年來列強通過戰爭、殖民、劃分勢力範圍等方式爭奪利益和霸權逐步向各國以制度規則協調關係和利益的方式演進。現在，世界上的事情越來越需要各國共同商量着辦，建立國際機制、遵守國際規則、追求國際正義成為多數國家的共識。經濟全球化深入發展，把世界各國利益和命運更加緊密地聯繫在一起，形成了你中有我、我中有你的利益共同體。

利益共同體，是全球化時代國際秩序轉折時代，需要各國根據形勢變化而理性博弈的產物。還以中國為例，提出“一帶一路”倡議、建立以合作共贏為核心的新型國際關係、堅持正確義利觀、構建人類命運共同體等理念和舉措，順應時代潮流，符合各國利益，也增加了中國同各國利益匯合點，這難道不是一個合理的訴求嗎？當今世界發生的各種對抗和不公，不是因為聯合國憲章宗旨和原則過時了，而恰恰是由於這些宗旨和原則未能得到有效履行。以美國為首的西方強國，選擇性強調對已有利的規則，而針對對已不利的規則，則蠻橫地選擇性忽視，這就讓這個動盪的世界，具有了更多的不確定的因素。

問題在於，美國對中國崛起持焦慮態度，認為中國已開始在挑戰國際秩序。中國維護南海主權、反對國際霸權的立場，更是被外界妖魔化。這恰恰暴露了美國等西方國家的不自信。事實上，中國一直模範維護國際秩序，推動變革全球治理體制中不公正不合理的安排，也是對“權利平等、機會平等、規則平等”的內在邏輯。以IMF改革為例，2010年通過改革方案，新興國家增加6%的份額，中國份額由世界第六升至第三，其實仍不合理(因為中國經濟規模已是世界第二)。但美國國會拒絕通過，5年來原地踏步，這正是不公正不合理國際秩序的反映。如果像中國這樣的新興國家，在對不合理的規則提出一點修改的訴求，就被視之為挑戰，那又談什麼公平、公正呢？如果沒有公平、公正，維繫世界秩序的內核都站不住腳，這樣的世界秩序，就會因為世界力量的此消彼漲，而最終會分崩離析，這顯然不符合世界全國人民的意願。

中國等新興國家的崛起，美國必須適應!

國際秩序需要與時俱進、不斷完善，這是歷史演進的必然。隨着中國綜合國力的增長，國際社會期待中國從“消費者”朝“生產者”轉變，在推動國際秩序建設性變革方面發揮更大作用。其實，無論亞投行還是“新型大國關係”倡議，都是中國為此提出的方案。在此過程中，美國需學會寬以待人，正確對待迅速成長和發展的中國，正確理解中國主動承擔更多國際責任的做法，那種既抱怨中國“搭便車”又責備中國“搶風頭”的矛盾和糾結心態，是到了該放下的時候了。

近年來，美國戰略偏執心態加重。美方將烏克蘭事件定性為俄企圖趁西方衰弱之際挑戰現行國際秩序，同時宣揚“中國蠶食國際秩序”。美方指責中國在南海問題上破壞國際法和亞太安全秩序，視中俄合作為聯手在東西兩線挑戰西方主導的國際秩序。美國強化對抗性戰略博弈思維和行動，除軍事上佈局設防外，還力推將中國排除在外的TPP(跨太平洋夥伴關係協議)談判。這還不算，美國智庫還要美國對中國更強硬——這種霸權思維，無助於改善世界秩序的合理性，這種偏執地以“拳頭説話”的叢林意識，也只能是將世界引入一個深不可測的激流險灘中去。

多少年來，世界各國一直在適應着美國主導規則的世界秩序，美國似乎也適應了這種優勢感。那麼，美國是不是也要學着點適應其它國家的崛起呢？比如，學着與其它國家平等共處，學着點適應中國？固執己見，顯然無助於適應變化的世界，一個缺少適應性的國家，註定是不會有前途的。