人民日報説道：自然保護區不能一劃了之

花大力氣建設、本應起到保護作用的自然保護區，竟屢屢發生違法違規事件，在於一些地方思想上不重視、認識上有偏差、管理上存在漏洞

近日，中央第一環保督察組向內蒙古反饋督察意見，內蒙古89個國家和自治區級自然保護區中，41個存在違法違規情況，涉及企業663家。近半保護區都存在違法違規情況，令人震驚。

自然保護區是依法劃出予以特殊保護和管理的區域，統計顯示，我國89%的國家重點保護野生動植物都在自然保護區內，其重要性不言而喻。今年恰逢我國自然保護區發展60週年，60年來，我國基本形成類型比較齊全、佈局基本合理、功能相對完善的自然保護區體系，現已有自然保護區2700多個，高於世界平均水平。保護區建設從無到有、從小到大，成果來之不易。

然而，花大力氣建設、本應起到保護作用的自然保護區，緣何屢屢發生違法違規事件，甚至成為一些別有用心之人和不良企業攫取利益的“淘金場”。究其原因，在於一些地方思想上不重視、認識上有偏差，認為只要把自然保護區劃出來了，就是“出了成績”，其後的保護措施如何落實並不重要，於是不管不問、一劃了之，保護區有名無實。如此，不僅會導致一些地方出現犧牲保護區利益，盲目開發、過度開發的問題，還會使一些保護區在管理上出現漏洞，甚至存在嚴重瀆職失職行為。比如，有報道稱，近日就有陝西西安市民在秦嶺天華山保護區目睹野生羚牛被人下套，被鐵絲網生生勒死。不管出於什麼原因，國家一級保護動物在國家級自然保護區竟得不到保護，保護區難辭其咎。

保護區不能一劃了之。必須意識到，劃定自然保護區只是開展野生動植物保護的第一步。保護區建成後，日常的監管和保護才是關鍵所在。因此，必須強化自然保護區的建設和管理，通過制定符合當地實際的保護方案和考核評價制度，落實保護和管理職責；同時，必須嚴格監管和執法，加強涉及自然保護區建設項目環境管理，嚴肅查處各類違法行為。唯有如此多管齊下，真正做到“劃一片，保一片”，才能讓自然保護區名副其實。

■延伸閲讀

山東出台自然保護區生態補償辦法

本報濟南11月20日電 （記者潘俊強）近日，山東省環保廳會同省直有關部門印發了《山東省省級及以上自然保護區生態補償辦法（試行）》。今後，山東省45處省級及以上自然保護區將不再按照保護面積進行事前補助，而是按照考核結果對達標自然保護區進行事後獎勵。

據介紹，《辦法》以自然保護區現存各類問題為導向，建立了一套考核指標體系，分別按照12項指標、58種情形考核賦分，滿分為100分。年度考核分值90分（含）以上或考核分值在60分（含）以上且分值較上年度提高的自然保護區，才可被納入年度生態補償範圍。自然保護區批准設立後出現違法違規開發問題未整改完成的，或自然保護區無總體規劃、未進行分區、無專門管理機構或代管機構的，不納入補償範圍。

《 人民日報 》（ 2016年11月21日 15 版）