加快我國高鐵“走出去”步伐（新知新覺）

在推進“一帶一路”建設等國際合作過程中，我國高鐵走出國門成為熱門話題。近年來，我國高鐵體系逐步成熟和完善，在成本、工期、技術、資金、運營管理等方面體現出明顯優勢。但由於高鐵建設涉及國家關係、政治、技術、長期經濟社會效益等多方面因素，我國高鐵走出國門的道路並不平坦。我們的每一個國外高鐵項目，無不是通過數輪競爭、多方博弈才最終勝出。還有一些國外高鐵項目在做了大量前期工作後，要麼至今懸而未決，要麼遺憾地花落他家。當前，高鐵走出國門不僅面臨企業之間的較量，而且面臨大型企業聯盟之間、產業鏈之間的競爭。助推高鐵走出國門，需要集中國內外優勢資源，推動國內外高鐵產業鏈的整合，發揮產業協同效應，以強大的競爭力在國際市場上開闢更大的空間。

推動我國高鐵產業鏈在三個層次上的整合。傳統產業鏈終端輸出的是單一的產品或服務，高鐵產業鏈的終端輸出則更為複雜，不僅包括高鐵線路和車輛，還包括運營管理以及後續的經濟社會效益、國際關係等。因此，要樹立大產業鏈的意識，從核心層、外延層和輔助層三個層次推動高鐵產業鏈整合。核心層包括工程建設、裝備製造和運營管理；外延層包括投融資、技術標準及技術轉讓等；輔助層包括產業配套、商業配套等。在這三個層次中，核心層是最關鍵的層次，但外延層和輔助層往往是對核心層的進一步提升，是競爭能力的進一步體現，獲得國外高鐵項目需要這三個層次相互配合。拿外延層來説，高鐵項目投資巨大，多數東道國存在資金壓力，國內金融機構為其提供貸款就成為一個重要環節。再比如，技術標準是我國高鐵產業的精髓和靈魂，高鐵產業鏈上的各企業應緊密協作，形成規範、完善、全面、領先的中國高鐵標準體系，爭取得到更多國家的認可，使中國高鐵標準成為世界高鐵標準。再拿輔助層來説，東道國引進高鐵項目，不僅着眼於高鐵本身，更看重高鐵沿線經濟給本國經濟帶來的巨大拉動作用。因此，國內相關產業、商業的生產運營企業也是高鐵產業鏈的重要組成部分。

科學運用資產型整合和聯盟型整合兩種手段。資產型整合包括兼併、重組、交叉持股、新組建公司等形式，聯盟型整合是企業間自發的積極協同、鬆散組合。相比而言，聯盟型整合具有更大的靈活性，可以根據高鐵項目的具體特點、競爭狀況隨時調節產業鏈上的成員及合作關係。因此，在整合手段上應以聯盟型整合為主，以資產型整合為輔。組建高鐵項目公司是實現聯盟型產業鏈整合的有效方式。各節點企業圍繞項目公司來運轉，項目公司負責協調這些節點企業的相互關係。項目公司可由業主方組建，項目完工後隨之解散。也可由產業鏈節點企業自發設立合資公司，在不同高鐵項目中長期開展業務，持續經營，使產業鏈上各節點企業形成比較穩定的聯盟關係。資產型整合可分為橫向整合和縱向整合，兩者應區別對待。橫向整合主要是將高鐵裝備製造和高鐵工程建設環節上的企業合併重組。從我國目前的情況看，高鐵裝備製造和工程建設領域大多是“巨無霸”型企業，如果進行橫向整合，必須妥善處理好大和強的關係，進行細緻研究和論證。縱向整合包括勘察設計企業和工程建設企業的整合、科研機構和裝備製造以及運營管理企業的整合等，可以在政府引導下加快推進。

（作者單位：北京交通大學）

《 人民日報 》（ 2016年11月22日 07 版）