劉寶萊：中國在中東影響力明顯上升

2016年，中國同中東地區國家關係發展舉世矚目。1月20日—23日，中國國家主席習近平對沙特、埃及和伊朗中東3國進行國事訪問，實現了中國大國外交的”全覆蓋“。訪問取得了圓滿成功，譜寫了中國同地區國家戰略合作的新篇章。5月12日，“中阿合作論壇”第七屆部長級會議在卡塔爾首都多哈成功舉行，又取得了豐碩成果，實現了中國同阿拉伯國家集體合作的新突破，從而大大提高了中國在地區的知名度和影響力。

為“中東出路”支招

中東變革轉型近6年來，荊棘滿地，步履維艱，政局動盪，經濟下滑，民不聊生。這有違地區民眾“奮起求變”初衷。人們不禁要問“癥結何在？路在何方？”對此，1月21日，習近平主席訪問埃及期間，在開羅阿盟總部演講時，抓住要害，開出藥方，提出了三點建議，其一“破解難題，關鍵要加快發展”。強調，既然地區動盪源於發展，那麼出路最終也要靠發展。通過發展，解決青年就業問題;通過發展，給青年帶來希望;通過發展，增強人們的向心力和凝聚力，遠離極端和恐怖思潮。其二“道路選擇，關鍵要符合國情”。照搬沒有出路，模仿容易迷失。實踐才出真知。一個國家的發展道路，只能由這個國家的人民來決定。其三“化解分歧，關鍵要加強對話”。大量事實證明，武力不是解決問題之道，衝突沒有贏家。到頭來，還要靠政治解決。因此，衝突各方應開啓對話，把最大公約數找出來，在推進政治解決上形成聚焦，促進事態向積極方向發展。這三點建議充分彰顯了中方的新思維、新設想、新方略以及對中東今後發展的殷切期待，得到了地區國家朝野的重視和讚賞。對此，當地媒體做了大量報道。許多專家學者認為，習主席的三點建議，有的放矢，恰逢其時，更趨務實，明確回答了“中東之問”，對地區治理具有現實意義，值得研究和借鑑。……。

為解決地區熱點助力

中東是世界熱點之最，主要有巴勒斯坦、敍利亞、“伊斯蘭國”、也門、利比亞和伊(朗)核等問題。其中巴勒斯坦問題是持續時間最長、涉及面最廣、影響最大的老大難問題。中國政府積極參與對諸熱點問題的政治解決，踐行中國特色解決熱點問題之道，主動發聲，及時提出有關建議和倡議，拿出中國方案，為有關提案補“短板”，展示中國智慧。在巴勒斯坦問題上，中國同巴勒斯坦休慼與共，一貫站在巴正義事業一邊。習主席強調，巴勒斯坦問題不應被邊緣化，更不應被世界遺忘。巴勒斯坦問題是中東和平的根源性問題。鑑此，中國政府一如既往，堅定支持中東和平進程，支持建立以1967年為基礎、以東耶路撒冷為首都、享有完全主權的巴勒斯坦國;支持建立新的中東問題促和機制，並出席了中東巴黎和會。今年，中國中東特使宮小生大使多次出訪該地區，為激活和談進程作出了不懈努力。

極端組織”伊斯蘭國“(IS)成立兩年多來，屢遭多方打擊，元氣大傷，地盤緊縮，但仍作為”實體“存在，且跳到”外線作戰“，在法國製造多起暴恐。10月17日，在美國等西方國家協助下，伊拉克政府開始對IS的大本營摩蘇爾發動攻勢，雖迅速收復大片失地，但也遭到該極端組織武裝的頑抗。時至今日，戰事仍在進行。即使伊政府軍拿下摩蘇爾，也不可能完全消滅IS。它還會流竄到其他地方興風作浪。在敍利亞的IS，也是如此。11月6日，敍民主軍打響對拉卡的收復戰，但要取勝尚需時日。這表明剷除該極端組織絕非輕而易舉，一蹴而就。鑑此，中國主張對IS進行標本兼治，既要治標，更要治本，既要重拳出擊，在聯合國主導下，國際社會，團結一致，共同反恐，力爭徹底解決IS，又要切斷其財源、兵源、武器來源和石油出售渠道，更要“釜底抽薪”，清除其生存空間和温牀。關鍵要加大宣傳力度，充分揭露IS的極端性、危害性、殘忍性和偽裝性，使國際社會，特別是廣大遜尼派穆斯林看清其真面目。與此同時，當地政府，尤其是伊拉克和敍利亞政府應更關心遜尼派穆斯林的生活，解決他們的就業、教育、福利等問題，使他們看到希望，有了奔頭，避免走上不歸路。中國正同敍利亞和伊拉克一道在多條戰線上共同打擊IS。

關於敍利亞危機，中國一貫堅持兩點，一是反對外來勢力強行推翻敍合法政權;二是主張政治解決敍危機。為此，在聯合國安理會涉及敍問題提案表決中，中國三次投了否決票。起初，地區一些國家很不理解，甚至予以責難。後來，經過實踐證明，中國的立場是正確的。這使人們看到了中國的遠見卓識。當前政治解決敍危機已成為國際社會共識。聯合國安理會通過了數項關於敍問題決議。中國政府積極做敍衝突各方的工作，分別接待敍政府和反對派代表團，勸和促談，推動各方停止內戰，拯救蒼生，走日內瓦和談之路。與此同時，中國軍事代表團訪敍。雙方就共同反恐和加強軍事安全合作交換了意見。眼下有關各方對敍局勢仍存在三大誤判：1、執迷武力解決。敍執政當局執意通過“反恐”打倒各反對派，收復失地，統一天下;而反對派武裝妄圖憑藉一己之力推翻現政權;IS堅持固守，力保“首都拉卡”，以圖發展。事實上，誰都做不到。2、美俄都希望借對方之力達到自己在敍利益最大化。這是不可能的。即使美國新任總統特朗普執政後，美俄合作、妥協仍將是暫時的，博弈，則是長期的。誰都不會向對方“燈裏添油”，只能搞些相對平衡。3、伊朗、土耳其、沙特等地區大國，力爭通過支持敍代理人壓倒對方。但從目前各派力量對比來看是不現實的，短期內難以實現。坊間認為，上述各方折騰一段時間後，最終還要回到政治解決軌道上來。屆時中國提出的政治解決敍危機的“四步走”方案(停火、談判、政治過渡、重建)將更具現實意義。

關於也門問題，目前山河破碎的局面令人痛心，內戰已造成約6000人死亡，300萬人流離失所，經濟處於崩潰邊緣。中國政府支持也門哈迪政府同胡塞武裝通過和談解決爭端，希望科威特和談繼續進行，以便儘快達成和平協議。同時，中國政府支持利比亞民族團結政府妥善處理內部分歧，恢復國內穩定和經濟建設，改善民生。

對於伊朗核問題，中國曾深度參與該問題的談判，積極展開協調斡旋，在阿拉克重水堆改造等關鍵問題上承擔中國責任，為促成全面協議最終達成發揮了“臨門一腳”的作用。2016年是貫徹落實伊(朗)核協議的關鍵一年。中國政府為此發揮了建設性作用。

2016年，中東地區多數國家政局相對穩定，各國政府排除外來干擾，積極致力於尋求符合本國國情的發展道路，經濟有所恢復和發展。地區熱點也有不同程度的降温。走政治解決之路已成為地區乃至國際社會的普遍共識。人們不難看出，上述變化含有中國智慧、方案和不懈的努力。(作者是中國人民外交學會前副會長、前駐阿聯酋、約旦大使、中國國際問題研究基金會高級研究員)