留守兒童“弱弱相侵”該由誰管？

留守兒童“弱弱相侵”該由誰管？

背景：湖南慈利縣人民法院近日對一起引誘、強迫未成年人賣淫案進行宣判，十餘人被依法處理，其中大部分是未成年人。在被刑事處罰的7人中，有5人案發時未滿18歲；而在3名受害者中有兩人未滿14歲，一人剛滿14歲。

*京華時報發表吳龍貴的觀點：*未成年人強迫未成年人賣淫，是一種典型的“弱弱相侵”。此案中，無論是受害者還是施害者，大多是留守兒童。無論是物質層面還是精神層面，留守兒童其實都是最缺乏資源的一個羣體，在受盡歧視與冷漠之後，他們往往會產生一種自我放逐的心態，同樣以冷漠對待這個社會，“弱者抽刀向弱者”的事情，並非偶然。對於留守兒童，一些地方政府往往只有摸底排查，而無進一步的制度跟進。留守兒童易受侵害，實際上也折射出監管之孱弱。涉留守兒童案件頻發、高發的背景下，有兩個問題亟待解決。一是失學、輟學。教育、民政等部門要切實擔起責任來，不讓任何一名留守兒童失學。二是像慈利這樣的勞務輸出地，有必要對留守兒童實行精細化救助，比如心理疏導、困難幫扶、開設維權通道等等。只有把工作做紮實了，留守兒童才不是悲傷和弱者的代名詞。

*小蔣隨想：*留守兒童是一個複雜的社會問題，是異地打工潮造成的骨肉分離。留守兒童發生意外與犯罪，很多人首先將矛頭指向地方政府疏於關照。不可否認，政府有扶貧助困之責，應成為社會守夜人。但是，我們也要明白，許多留守兒童未必缺吃少穿，他們缺乏的是父母關愛與管教。在這一點上，外人給不了孩子最需要的温存，父母責無旁貸。政府最該做的應是創造條件讓父母與未成年的子女團圓，破除外來打工者子女進城入學的門檻，讓打工者與子女分享城市發展紅利與福利，或者努力改善老家的基礎條件，鼓勵外出務工者回鄉創業、就近就業。完成這些工作需要時間，但這不能成為拖沓、懈怠的擋箭牌。孩子們在一天天長大，等不及種種不作為。

預算決算要公開，預算外收支咋辦？

背景：財政部近日印發《地方預決算公開操作規程》，對地方預決算公開的內容、渠道、形式等進行了詳細規定。其中明確要求，地方政府部門開支的人員經費、公用經費等基本支出，要公開到基本工資、獎金等。

*京華時報發表鐵永功的觀點：*公開只是手段，最終目的是通過預決算公開來監督政府收支，讓政府施政行為看得見、能監督。以部門人員開支為例，這是一個大項目，包含的具體科目還有很多，看似實現了“精細化”，但實際上很粗疏落後，很多人自己都搞不清楚自己的工資、獎金各是多少，自然也很難以此對開支進行監督、評價。因此，媒體和公眾緊盯政府賬本，對財務公開提出更高的要求，並不是吹毛求疵，而是公共預算監督的必然要求。預算公開也沒有回頭路，公開得越多越細，公眾就會提出更高的要求。對此，政府部門不應視為負擔，而應把其轉化為推進透明政府、贏得公眾支持的動力。與香港等地區具體到一頓飯、一把椅子的公開力度相比，我們的預決算公開仍有很大進步空間。對此，有關地方和部門要見賢思齊，不能知難而退，視為畏途。

*小蔣隨想：*公開地方預決算的根本目的是，防止行政者亂花錢、亂髮錢。以前，一些管理者將“其他支出”作為一個筐，外人根本看不懂，內部人則把什麼都往筐裏裝。因而，“其他支出”成為財政資金跑冒滴漏的一大隱患。如今，財政部出台《規程》，要求地方預決算內容必須細化，既是為了堵漏除患，又是在提高監督水平。不過，仍需警惕“上有政策，下有對策”。一個典型問題是，各地的預算外收入與開支規模巨大，而且在持續“做大做強”。這種錢的來源多而雜，不僅包括各種非税收入，而且可能涉及“執罰經濟”。必須指出，預算外收入的公開程度更低，在支出方面，公眾更是一頭霧水。事實上，這已成為一個“後門”，可能滋生多種腐敗。全面從嚴治黨，離不開全面監督。拴住各級政府的錢袋子，還有很多工作要做。