如何讓村幹部“有辦法”(一線視角)

最讓基層幹部“沒辦法”的，一個是錢，一個是人。打造一個強大有力的村幹部羣體，才能讓幹部和羣眾的心凝聚到一起

前段時間有同事去農村調研，回來説現在一些農村幹部經常感嘆“沒辦法”。村集體經濟薄弱，基礎設施、民生項目建設缺乏支撐，是很多村幹部“最鬱悶的事”。比如中原地區的一個縣，僅有42個村依靠租賃荒山、林地、房屋收取少量租金，其他194個村完全沒有經濟實體，村級運轉經費基本靠“補”，公益事業基本靠“捐”，基礎設施建設基本靠“要”。很多工作因為“兜裏沒錢”，面對村民時難免底氣不足。

除了經濟因素外，隊伍老化、班子不強是制約村級工作的另一個現實問題。比如東北地區的某個村，全村72名黨員中，貧困黨員就佔23名，並且平均年齡高達52歲。中部地區的另一個村，農村黨員隊伍同樣老齡化嚴重，84名黨員中50歲以上的超過60%，35歲以下的只佔10%左右。老黨員因為文化程度不高，視野相對狹窄，知識結構陳舊，在新時期帶動羣眾致富的能力不強。有頭腦、有本事的年輕人都外出打工，大學生、轉業軍人不願意回來當村幹部，基層黨組織亟須補充新鮮力量。

可以看出，最讓基層幹部“沒辦法”的，一個是錢，一個是人。在市場經濟條件下，影響經濟的要素流動性越強，越能促進經濟的整體健康和增長活力。但同時，也會造成一種趨勢：越有經濟實力的地方，越容易造成要素的聚集，而越是經濟增長乏力的地方，越容易造成要素的流失。雖然這是市場配置的自然規律，但我們所追求的小康是全面小康，全面小康的路上“一個都不能少”，政府必須發揮作用，在落後地區開闢新的市場，形成較強的村集體經濟實力。

要讓村幹部對村經濟“有辦法”，首先得讓村幹部對自己“有辦法”。村莊要發展，關鍵看支部，自己都沒有致富的辦法，怎麼有能力去帶動羣眾致富？村級班子需要在各個方面率先示範，這樣才能讓農民看到希望、看到盼頭。記者在山東平度市仁兆鎮沙北頭村調研時發現，過去村民一直過着“餓不着卻也富不了”的日子，後來村裏依託蔬菜專業合作社，以“村社聯建”模式，把黨組織建立在產業鏈上。選賢任能，強化黨建引領，增強黨組織的戰鬥力，經過十幾年的發展，從僅有17名黨員的沙北頭村黨支部，發展到沙北頭蔬菜專業合作社黨支部，進而發展到有9個黨支部的沙北頭蔬菜專業合作社黨委，帶動了周邊村共同走向富裕。

怎樣讓“有辦法”的村幹部多起來？有些地方，在選好用好村支書這件事上，有意識地重點加強對農村產業能手、致富能手、返鄉創業人員的培養，並且加大對村級後備幹部的選拔培養力度，及時發現和使用素質高、懂經濟、會管理、願服務的中青年幹部，不到幾年就有了成效。實際上，對改革政策理解不深不透、帶動村民致富能力較差，基層組織的這種短板比缺錢少地更為現實和緊迫。從大規模輪訓縣委書記，到中央大力推動黨建改革，對基層幹部的厚望和期待不可謂不深。村支部的上級部門，應該把對村幹部的培訓和教育工作，放在跟發展和管理同等重要的地位，多帶大家“出去看看”，突破“老思想老辦法”，利用移動互聯網開闢多種平台，提高村幹部適應新時代的各種能力。

曹錦清在《黃河邊的中國》中寫過兩個資源稟賦和地理位置一模一樣的村莊，就是因為其中一個村的幹部帶領村民建起了水渠，各種發展狀態就都比另一個村要好。基礎不牢，地動山搖。打造一個強大有力的村幹部羣體，不僅對於農民脱貧奔向全面小康意義重大，而且直接影響着我們跟羣眾的血肉聯繫。以黨建為統領，以帶動農民致富為抓手，從待遇保障、政策鼓勵、培訓培養等方面入手，不斷革新體制機制，必然能進一步激發村幹部創業熱情，讓幹部和羣眾的心凝聚到一起，形成推進經濟社會發展的合力。

《 人民日報 》（ 2016年11月24日 05 版）