韓日首籤軍事協定意欲打造“亞洲版北約”

韓日兩國政府於11月23日正式簽署《軍事情報保護協定》(GSOMIA)。這份在1989年由韓方率先提出，歷經27年方才正式簽署的協議是韓日兩國在第二次世界大戰結束以後首次簽署軍事合作協定。該協定是韓國內外因素共同催生的結果，美日韓各取其利，但卻給東北亞安全環境造成重大影響。

韓國政府之所以在短時間內重啓協定談判，並迅速完成草簽、正式簽署過程，並不是單方面原因造成的，而是在各種內外因素的共同作用下催生而成的。

從外部因素來看，首先，*韓國與日本簽署《軍事情報保護協定》源於在安全方面的“困境”，即韓國對朝鮮以核武及彈道導彈技術為主的軍事力量發展有所忌憚，這是協定之所以如此迅速簽署的根本原因。*姑且不論實際效果，與部署“薩德”反導系統一樣，《軍事情報保護協定》的簽署，表現出韓國政府希望藉助外力抵禦來自朝鮮軍事威脅的主觀意願。朝鮮半島長期以來的對峙局面以及域外勢力的持續介入，使得朝韓雙方在安全領域的敏感性加強，朴槿惠政權亦不外如此。

其次，美國新任總統特朗普上任在即，其意欲在亞太地區進行戰略收縮的種種表態，令韓國感到不安。如果失去美國的強力支持，韓國在安全方面的對朝優勢將面臨嚴峻考驗。無論是想搶在奧巴馬卸任之前通過該協定與美國綁定，還是試圖構建美日韓“反導反核”同盟，均是在為美國特朗普時代可能的戰略收縮而尋找安全保障新出路。或許韓國的想法是，面對由於美國總統換屆而可能產生的戰略調整，將其在安全領域對韓國造成的影響降到最低，儘可能繼續維持在安全領域的對朝優勢。

最後，韓日《軍事情報保護協定》的快速簽署在技術層面並不意外，因為雙方在2012年幾乎已經完成了相關談判事宜，只是在簽署當日韓方迫於民眾壓力緊急叫停。所以，雙方此次重啓談判之時所面臨的問題並不複雜，可以快速達成一致並進入簽署程序。

誠然，韓日《軍事情報保護協定》的迅速簽署也離不開韓國國內因素的影響。目前，受到“親信干政”事件的影響，朴槿惠的執政地位岌岌可危，韓國政局也日趨混亂。朴槿惠政權速推韓日《軍事情報保護協定》的簽署，意在將公眾及反對黨的視線集中到更為敏感的安全領域，試圖以拋出“性命攸關”的安全問題挽救其“政治生命”。同時，這種“決斷力”意在提醒反對黨及民眾，其依然“大權在握”，仍然能夠做出決定國家安全的決策。但朴槿惠政權想以此力挽狂瀾的機會微乎其微，該協定很可能會成為朴槿惠政權的“政治遺產”。

從效果上來説，韓日《軍事情報保護協定》的簽署，對於韓日及其盟主美國都可帶來戰略收益。

對於韓國而言，協議的達成可以在一定程度上彌補韓國在抵禦朝鮮核武器及彈道導彈方面的不足。即韓國可以在其固有人力情報網絡的基礎上，換取日本通過雷達、衞星獲取的相關情報。通過部署“薩德”反導系統及簽訂韓日《軍事情報保護協定》，韓國全方位提高了自身的反導能力，一定程度上維持了在安全領域的對朝優勢。

日本則通過締結該協議獲得如下戰略收益。首先在雙邊層面，該協議的簽訂可以在理論上視為韓日兩國關係的新起點，兩國的合作範圍拓展到軍事領域。其次，從地區範圍看，韓日簽訂該協議使得日本對東北亞安全問題獲得更多話語權，從而成為日本參與東北亞事務的籌碼。最後，該協議的簽訂符合日本充當“政治大國”的對外戰略訴求，成為其進一步發展軍事力量，擺脱國內軍事禁錮，通過政治軍事手段干預地區及國際事務的藉口。

更值得注意的是，美國通過這一協定掃除了其在東北亞乃至亞太構築新同盟體系的障礙，得以繼續深化其在該地區的戰略部署，尤其是軍事部署*。美日、美韓間的軍事同盟可能擴大為美日韓三國或更大的“亞洲版北約”。*在美國的戰略利益考量中，朝鮮只是其戰略佈局中“棋子”，其長遠戰略是針對中、俄的軍事存在。以戰區導彈防禦系統為主體的反導系統，將在日韓得到全面部署，這不僅體現美國保護亞洲盟友的承諾，也構築起一套集情報收集、導彈防禦於一身的綜合系統，強化美國在東亞的軍事存在。

可以預見，韓日簽署《軍事情報保護協定》，這勢必會引起朝鮮的反應，從而引發新一輪軍備升級，使得半島局勢進一步惡化*。美國在不符合時代潮流的同盟思維下，推動美日韓同盟構建，此“亞太小北約”所設定的“共同威脅”是否僅限於朝鮮？值得其他東亞國家高度警惕。*總之，韓日《軍事情報保護協定》的簽署，已將東北亞置於更加危險的緊張局勢之中，危及東北亞地區的和平穩定與發展。

（謝若初，中國社會科學院研究生院博士，海外網特約評論員）