“辦卡容易退卡難”卡在哪？

23日，中國消費者協會在京召開情況通報會，通報了36個城市公交卡辦卡退卡服務體驗式調查結果。調查結果顯示，公交卡辦卡容易退卡難問題在各城市普遍存在，充值渠道單一、退換卡網點少、退卡限制條件多、退款到賬期長等問題仍困擾着消費者。

“辦卡容易退卡難”很容易理解，辦卡收錢，資金流入公司賬户，產生效益；退卡還錢，資金流出。流入容易、流出困難，對於經營者都是有利的。譬如公交卡不掛失，卡丟了就丟了，卡里餘額不歸還，等於白白“撿”到一筆錢。精明的經營者怎麼會心甘情願讓資金輕易流出呢？無論是退卡網點少、退卡限制條件多，還是退款到賬期長，其實都是退卡意願不足使然。要是退卡也有利可圖，你看還難不難。

關鍵在於，公交卡買賣屬於“獨門生意”，市場缺乏競爭者，沒有其他主體參與有效競爭，話語權落在賣方手中，賣方制定的規則，當然更多體現自己的利益訴求，這很正常。譬如公交卡押金，押多少錢由賣方説了算，利息似乎也歸他們所有，要是退卡時公交卡有損壞，押金還未必能全退，這些規定的傾向性相當明顯。

缺乏市場主體這一制衡力量，理論上還有兩種力量，管理部門和消費者。目前，在公交卡管理這一細節上，鮮見管理部門強力介入。而消費者往往處於“原子化”分散狀態，靠個人力量不足以撬動一座城市公交管理政策走向，至少目前還沒有先例。可喜的是，近年來，一些地方的消委會頻頻露面，關注公交卡問題，往往也能得到正面回應，但其成效尚沒有與努力成正比。公交作為城市公共事業的重要組成部分，應當以公共利益為上，在其重大政策制訂時，要聽取公眾意見，取得最大公約數。在公交卡管理細節上，最好能夠直接聽取公眾意見，通過聽證會等形式，對一些不合理之處作修改。（連海平）