“辦卡容易退卡難”卡在哪?
23日,中國消費者協會在京召開情況通報會,通報了36個城市公交卡辦卡退卡服務體驗式調查結果。調查結果顯示,公交卡辦卡容易退卡難問題在各城市普遍存在,充值渠道單一、退換卡網點少、退卡限制條件多、退款到賬期長等問題仍困擾着消費者。
“辦卡容易退卡難”很容易理解,辦卡收錢,資金流入公司賬户,產生效益;退卡還錢,資金流出。流入容易、流出困難,對於經營者都是有利的。譬如公交卡不掛失,卡丟了就丟了,卡里餘額不歸還,等於白白“撿”到一筆錢。精明的經營者怎麼會心甘情願讓資金輕易流出呢?無論是退卡網點少、退卡限制條件多,還是退款到賬期長,其實都是退卡意願不足使然。要是退卡也有利可圖,你看還難不難。
關鍵在於,公交卡買賣屬於“獨門生意”,市場缺乏競爭者,沒有其他主體參與有效競爭,話語權落在賣方手中,賣方制定的規則,當然更多體現自己的利益訴求,這很正常。譬如公交卡押金,押多少錢由賣方説了算,利息似乎也歸他們所有,要是退卡時公交卡有損壞,押金還未必能全退,這些規定的傾向性相當明顯。
缺乏市場主體這一制衡力量,理論上還有兩種力量,管理部門和消費者。目前,在公交卡管理這一細節上,鮮見管理部門強力介入。而消費者往往處於“原子化”分散狀態,靠個人力量不足以撬動一座城市公交管理政策走向,至少目前還沒有先例。可喜的是,近年來,一些地方的消委會頻頻露面,關注公交卡問題,往往也能得到正面回應,但其成效尚沒有與努力成正比。公交作為城市公共事業的重要組成部分,應當以公共利益為上,在其重大政策制訂時,要聽取公眾意見,取得最大公約數。在公交卡管理細節上,最好能夠直接聽取公眾意見,通過聽證會等形式,對一些不合理之處作修改。(連海平)