劉志勤：特朗普未必完全放棄TPP

美國第45任總統特朗普（資料圖，圖片來源於網絡）

最近的國際國內輿論界對美國候任總統特朗普將在上任第一天宣佈美國退出TPP，引起世界各國關注。中國有句老話：出水才看得到兩腿泥。意思是説，沒有見到真相之前，一切都是不真實的。由此可見，不到特朗普正式宣佈退出TPP這個時刻，一切都在不確定之中。

沒有人在思考，特朗普完全可能有另外一種選擇：即採用改良過的TPP,來取代原來的TPP。這種改變完全符合特朗普的特質，也有可能成為特朗普的“新官上任三把火”的頭把火。

自從2009年以來，世界經濟發展沒有出現人們期待的見底回升的跡象，來自各國的經濟數據表現不佳，給人們的情緒帶來負面影響。仔細分折各國為應對危機出台的各類政策，基本可以分為兩大類：一類是以美歐為主的發達經濟體，採取了“被動增長”政策;而另外一類是以中國為代表的發展中國家堅持倡導的“主動增長”政策。在過去的七年中，這兩大政策效應已經得到充分的展示，結果截然不同。    

“被動增長”政策的特點是在圍繞財税領域做文章，膽小怕事，謹小慎微，企圖在緊縮財政支出方面和利率槓桿等工具方面刺激出現增長奇蹟，但是事實證明這些傳統的手段對付這次危機不靈了。

所以出現了歐洲不少國家，財政支出越“緊”，整體經濟增長越“縮”的奇怪現象。歐洲國家不少陷入“緊縮”怪圈。政府壓力空前，民眾情緒不安。筆者近期到歐洲的幾個國家瞭解到當地的經濟金融界及企業家們對前景的不確定充滿憂慮，有的甚至超過美國人自己。

在應對危機問題上，歐洲國家普遍存在“等，靠，要”的習慣，就是“等”美國出台新的利好政策，“靠”美國的技術創新，“要”美國的購買力提升。當美國自顧不暇時，歐洲則變得一愁莫展，束手無策。因為歐洲在過去的半個多世紀中，經濟發展完全依賴美國的榮衰，其依賴程度超出人們的想象。由於歐美採取“被動增長”政策過於消極，不僅未能減輕金融危機帶來的衝擊，相反還加劇了國內矛盾的激化演變。美歐目前面臨的不再單純是經濟發展問題，而且擴展到廣泛的社會和民生矛盾，而後者似乎更難以解決。這成為歐洲更加焦慮的主要原因。在這種情況下，是關閉市場，堅持保護性增長，還是鼓勵開放性增長，將決定美歐能否成功擺脱眼前困境的關鍵。

相比之下，以中國為代表的新興市場國家的經濟依然可圈可點。它們堅持開放，堅持包容，堅持創新，堅持一條“主動增長”的積極政策，化被動為主動，變消極因素為積極因素，成功減輕了由於發達國家產生的經濟危機所傳導的負能量。中國在發展經濟中有一種特別的精神力量：越是困難越有幹勁。“有條件要上，沒有條件創造條件也要上”。習近平主席提出的“一帶一路”發展戰略獲得世界上普遍的認同，認為這是挽救世界經濟持續下滑的唯一有效的措施。它所提倡的包容，互聯互通的發展理念被證明是真正為世界謀繁榮，為民眾謀福利的濟世之策。當中國的政策如此成功並充滿活力的時候，美國是否會徹底放棄TPP，的確值得期待。

其實TPP的本質具有排它性，特別是把中國排除在外，使TPP成為具有“陰謀”特質，勢必導致新型的“貿易冷戰”。這對世界貿易的公平與穩定傷害極大。所以，要麼“改造”TPP, 要麼放棄，特朗普還是有時間進行選擇的。

中國在推動區域全面經濟夥伴關係(RCEP)的同時，應該做好另一手準備：特朗普有可能在進行市場“反應堆測試”, 他需要時間和專家企業家們的共識才能做出最後抉擇。一位美國企業界人士對筆者説：能否把美國企業引回美國本土，是企業老闆説了算，美國總統無權干涉。除非美國總統給老闆支付高額費用，否則企業還是會選擇留在成本低，政治環境穩定的地方生存。這是企業生存發展的基本準則。

如何實現“美國優先”的政策，最終還是“資本”和“成本”這兩個親兄弟説了算。現在不少人把TPP 和RCEP説成“世界領䄂”之爭，未免有點小看中國了。因為中國只是一個在世界經濟迷路時，當一個好的“導航”而己。正如習主席在杭州G20峯會上所説，要做改革的“弄潮兒”。中國的志向不是當世界經濟的“引領者”，正如不少專家所説：中國尚且年輕，實力不足以擔當此項大任。中國只做自己能承擔而且樂意承擔的角色：“助推器”，至於主動力還是讓那些有志於此又具實力者去承擔為好。

在應對“美國優先”的政策時，不仿採取“中國為中”的對策，即以我為主，以已為中，推動幅條式發展效應，使“一帶一路”沿線國家均可受益獲利，真正享受互助經濟增長的效果。

其實，無論是奧巴馬的TPP還是特朗普的“美國第一”，其核心都是保證美國的發展優勢和領先地位，不同的是一個是用“右手”打中國，另一個則是用“左手”扯中國。本質一個樣。即使特朗普放棄TPP，他也一定會用其它方式阻止中國的快速增長。兩者不同的是奧巴馬拉了一夥人要和中國打羣架，以多欺少，不講國際道德。而特朗普則傾向和中國一對一單挑，頗講江湖規則。但是無論哪種方式，中國都要做好充分的準備。(作者是中國人民大學重陽金融研究院高級研究員)