中央環保督察要抓住“關鍵少數”

中央環保督察要抓住“關鍵少數”

中央環保督察組23日向雲南省委省政府進行督察情況反饋，2016年第一批中央環保督察組赴8個省區督察工作基本完成。與此同時，第二批中央環保督察組赴地方督察工作已全面啓動，新組建的7箇中央環境保護督察組，將在北京、上海、廣東、重慶等7省市開展環保督察。

據報道，今年第一批中央環保督察組在內蒙古、黑龍江、江蘇等8省區督察，截至9月30日，共交辦羣眾來電來信舉報13316件，地方已辦結13074件，其中責令整改9617件，立案處罰2659件；立案偵查207件，拘留310人，問責3287人，不少人受到黨紀政紀處分。這些數據以簡明直觀的形式，反映了今年第一批中央環保督察組在8省區督察工作取得的突出成績。今年第一批中央環保督察組赴8省區督察，是去年7月中央深改組會議通過《環境保護督察方案（試行）》以來，中央環保督察組首次赴多省區開展環保督察。中央環保督察組首次出手就取得好成績，一方面體現了中央環保督察組的高規格、高權威產生的巨大威力和高度公信力，另一方面説明，這些成績中包含的中央環保督察的有效經驗，值得深入挖掘和認真總結。

第一批中央環保督察組堅持了一個重要的做法：與省區省級領導幹部特別是“一把手”談話，從中不但瞭解省級領導幹部對當地環境問題的看法，而且由上及下敏鋭發現當地環保工作存在的主要問題和矛盾。省區省級領導幹部在中國政治生態中處於承上啓下的特殊地位，他們是中央路線方針政策的貫徹執行者，又是所在省區經濟社會重大事務的決策者，一個省區的環保工作需要省級領導幹部重點抓，而抓住了省級領導幹部這個承上啓下的“關鍵少數”，也就抓住了省區環保工作的重點和中樞。

中央環保督察組進駐省級黨委政府，他們雖然位高權重，卻不惜下沉地市取證調查，並且在發現問題後，不是將有關線索轉交省區黨委政府辦理就完事，而是緊盯省區、地市兩級黨委政府的辦理情況。如黑龍江省對已辦結的142件羣眾舉報重點案件的辦理情況進行梳理分析，發現地方調查結論“不屬實”案件高達72件，佔比超過50%，顯示羣眾舉報的聲譽堪憂。在中央環保度督察組督辦下，黑龍江省政府組織對查處不屬實案件重新核查，發現只有12件“不屬實”，佔比大大降低，為羣眾舉報正了名、提了氣。

有沒有中央環保督察組的介入，羣眾舉報重點案件得到的“待遇”就是不一樣。長期以來，一些地方對羣眾舉報的環境損害案件查處不力不説，對羣眾舉報本身也存在着不小的傲慢與偏見，地方黨委政府和環保部門對羣眾舉報環境問題的態度，今後應成為中央環保督察組開展督察的又一個重點。

今年第一批中央環保督察組赴地方督察工作剛剛完成，第二批中央環保督察組赴地方督察工作已全面啓動。相較第一批接受督察的8個省區，第二批接受督察的7省市在基本環境狀況、環保工作基礎等方面有所不同，但第一批中央環保督察組取得的有效經驗，第二批中央環保督察組在督察工作中大可借鑑採用，並一定能夠探索、總結出更多的有效經驗，繼續為下一步中央環保督察工作打牢基礎、鞏固實力。

中央環保督察組不再只是環保部的督察機構，而是代表中央對地方進行環保督察。作為國家層面環保制度改革的產物，中央環保督察組註定了就是要打“硬仗”、啃“硬骨頭”的，隨着中央環保督察覆蓋範圍不斷擴大，地方黨委政府和社會公眾對中央依法治污的堅定信心將有更清醒的認識，對中央鐵腕治污的堅強決心也將有更深切的體會。中央環保督察之手越來越有力量，我國全面治污、強勢治污之路將越走越寬。（作者 凌敏）