中美博弈：TPP將死，RCEP當立

馬曉霖（博聯社總裁）

TPP（跨太平洋夥伴關係協定）將死，TPP已死，沒有美國參與的TPP生不如死！這是特朗普當選美國總統後，世界媒體不厭其煩為跨太平洋夥伴關係協定哀唱的輓歌，因為特朗普宣稱，他一入主白宮就把TPP送進棺材。當亞太經合組織（APEC）本月20日在秘魯首都利馬舉行第二十四次領導人非正式會議，中國成為無可爭議的焦點國家時，輿論又普遍認為，中國支持的RCEP(區域全面經濟夥伴關係協定)將取代TPP，成為亞太地區最大的自由貿易圈。

毫無疑問，一場美國總統換屆選舉，無情地愚弄了奧巴馬任內苦心籠絡的亞太眾盟友，費盡九牛二虎之力才推出TPP，誰料還沒有全部落地，就被特朗普預判極刑。這好比奧巴馬把亞太小夥伴們連拉帶拽帶進一個小圈子的象牙塔，轉眼間高高的雲梯就被接班人直接抽離，真是人算不如天算。

奧巴馬一屆兩任，推行總體收縮，重點經營面向亞太地區的安全與經濟雙規戰略，即安全上圍堵和遏制中國，貿易上排斥和孤立中國。安全軌道是所謂“亞太再平衡”，將戰略重心和海空軍主力向亞太轉進，構建針對中國的“亞太北約”；貿易軌道是踢開世貿組織框架，聯合其他11個經濟體另起爐灶，制定明顯繞過中國的TPP。一武一商雙規並舉，旨在對沖中國的和平崛起和實力增長，維持美國對亞太地區主導權，鞏固其全球領導者地位。

力推TPP，美國當然想獨佔亞太經濟勃興的巨大勢頭和潛能，獨享新規則下的貿易優勢，鞏固其頭號經濟體優勢並和快速追趕的中國保持較大落差。然而，在特朗普眼裏，這個美國主導的新遊戲依然不足以挽救美國的製造業，不足以讓美國在經濟全球化大潮中永立潮頭，獨領風騷，於是，廢除TPP，廢除北美貿易協定，攻擊世貿組織，打算與所有的貿易伙伴重啓一對一自由貿易區談判。特朗普的做法，無疑是對美國自己締造的兩個版本貿易體系的徹底悖反，也必然導致貿易體系失序和貿易戰硝煙四起。

本次APEC峯會期間，由於美國總統奧巴馬任期進入倒計時，其力推的TPP又面臨流產，作為第二大經濟體的中國作用十分突出，備受矚目，多數參會領導人都把繼續推進經濟全球化和貿易自由化的希望寄託在中國身上，特別是中國正在不遺餘力地拓展“一帶一路”，努力把中國倡議變成世界機遇，鼓勵和歡迎世界各國搭便車。

面對TPP凶多吉少的前景，中國推動的兩套促進亞太經濟一體化的方案即亞太自貿區建設和RCEP協定，自然被視為替補TPP的救生圈，特別是已吸引16個經濟體的RCEP，不僅被多數參與者看好，甚至得到日本、澳大利亞、新西蘭、新加坡等TPP熱捧者的重視，它們已明確表示，一旦特朗普切實拋棄TPP，將考慮簽署RCEP。越南等部分成員已經停止批准TPP手續，坐等特朗普的“第二隻靴子”落地。

TPP廢止之日，也許就是RCEP新生之時，而RCEP的橫空出世，將意味着中國力推而美國缺席的亞太自由貿易圈將在整個南半球廣闊地域浮現，這將是改變世界貿易進程乃至地緣格局的大事，因為它標誌着美國影響力在亞太乃至印度洋地區的急劇萎縮，也標誌着中國將超越美國執掌世界東方的經貿規則制定主導權。推進亞太自貿區建設，既是APEC機制20多年來的清晰目標，也是推動和維護全球貿易自由和經濟融合的廣泛共識和心願。從這個意義上説，比TPP還保守的特朗普貿易保護主義，的確是在開歷史的倒車。

2015年，美國經濟總量的世界佔比為22%，和60年代的40%相比已經腰斬；貿易總量世界佔比近為9%，被中國反超5個百分點。這組數字足以説明，美國在全球經濟和貿易體系中的分量已失去昔日的絕對優勢。美國的衰落未必是經濟全球化和貿易自由化的必然結果，但特朗普式的“內卷”將可能導致美國加快衰落，因為絕大多數經濟體和貿易伙伴都反對走回頭路，都堅定地主張建立更多開放、更少壁壘、更為便捷的經貿體系。今天的世界穩定與發展固然依舊需要美國，但美國想維持強大更離不開世界。

TPP是死是活，將在明年1月特朗普正式接棒後揭開終極謎底，這個被打上強烈美國烙印的封閉朋友圈，也許如某位西方評論家所言，已墜入煉獄但還沒到達地獄，即離真正死亡尚有一步之遙。但無論TPP命運如何，將中國排除在外的貿易安排終將行之不遠且難成氣候，相反，受到更多經濟體肯定並更加包容的RCEP因為比較公正合理而日益具有生命力，也一定會修成正果，大放異彩。