李敦球：朴槿惠決意背水一戰

由“閨蜜門”引發的韓國政壇危機不斷升級，民眾的抗議活動愈演愈烈，各方的較量似乎已進入白熱化階段。韓國檢察機關11月20日宣佈，認定朴槿惠在“崔順實幹政門”中很大程度上“共謀作案”，將其視為嫌疑人正式立案。韓國《韓民族日報》21日報道稱，韓檢方根據20日崔順實等人的公訴狀，決定以朴槿惠總統為主犯繼續進行調查。至此，朴槿惠總統成為韓國現任總統史上第一位以核心嫌疑人身份接受檢方調查的總統而被染上污點。

包括在野黨六大潛在總統候選人在內的8名在野黨大佬(共同民主黨前黨首文在寅、國民之黨前黨首安哲秀、首爾市長樸元淳、忠清南道知事安熙正、共同民主黨議員金富謙、城南市市長李在明、國民之黨前黨首千正培、正義黨黨首沈相)20日在國會召開緊急會議，達成一份協議書，共同呼籲國會和三大在野黨討論彈劾總統朴槿惠。協議書指出，總統朴槿惠犯罪事實明確而重大，構成彈劾事由。協議書還呼籲在野三黨儘早制定具體善後方案，如由國會主導選舉總理並組建過渡內閣的方案。

對此，韓國總統府青瓦台發言人鄭然國向媒體宣示了朴槿惠總統的重要立場：一是11月20日鄭然國向媒體表示，就當天檢方公佈的“親信門”中期調查結果表示遺憾，稱檢方措辭有如總統已被定罪，指出應通過國會啓動彈劾程序揭露事實真相。二是11月21日鄭然國向媒體宣稱，若在野黨以朴槿惠下台為前提推薦總理，朴槿惠將不予任命。因為朴槿惠曾表示，若在野黨不以總統下台或縮短總統任期為前提推薦總理，將保障總理依憲執政，行使實權。三是鄭然國22日在青瓦台就組建獨立檢察組調查總統“親信門”案件表示，總統朴槿惠將如期批准設立獨立檢察組，並表明將接受獨立檢察。當天上午，韓國經濟副總理兼企劃財政部長官柳一鎬主持召開國務會議，會議通過《任命獨立檢察官調查朴槿惠政府親信弄權干政案的法案》公佈案，在經由總統批准程序後，法案即刻生效。

朴槿惠通過鄭然國透露了對當前危機的兩個基本態度，即不放權，不接受或不任命在野黨推薦的總理，國政權力由自己掌握。不辭職，既不接受民眾和在野黨要求其下台的呼聲，也不承認檢方的調查結果，只接受獨立檢察組的調查，並主張應通過國會啓動彈劾的法律程序來解決當前的危機。這表明朴槿惠準備接受彈劾的挑戰，決意背水一戰。

儘管朴槿惠治國理政無能，但是搞政治鬥爭和權力鬥爭的手腕似乎顯得比較在行，她沒有坐以待斃，而是絕地反擊。

首先，組建律師團，與獨立檢察組進行“鬥法”。韓國司法界21日消息，總統朴槿惠將新委任由四五名名律師組成的律師團，與即將於下月開展活動的獨立檢察組進行“鬥法”。據悉，總統府青瓦台方面也將根據獨立檢察的調查程序，為律師團隊擴充人員以更加有力地應對此次檢察。青瓦台方面有關人士指出，由於檢方公佈的中期調查結果並不屬實，因此將集中力量在法理方面展開博弈。預計在朴槿惠律師團隊組建後，律師團將首先找出檢方認定的嫌疑中存在的矛盾之處，再根據法理展開辯論。

第二，朴槿惠突然下令，要求徹查釜山海雲台觀光度假村(LCT)腐敗案件，被認為是反攻措施。LCT腐敗案件涉嫌籌集鉅額的秘密資金，在辦理許可和貸款兩萬億韓元的過程中，行賄了朝野政治人士和公職人員。有相關執政人員表示，該案或與執政黨新國家黨前黨首金武星(非樸派)、韓國最大在野黨共同民主黨前黨首文在寅等重要政治人士有密切關聯，所以，被認為是對在野黨和新國家黨非樸派系進行的反攻。

第三，通過對外重大決策轉移矛盾和民眾注意力。11月23日，韓國國防部長官韓民求和日本駐韓國大使長嶺安政在首爾代表兩國正式簽署韓日《軍事情報保護協定》(GSOMIA)。雙方在經書面形式相互通報後，協定即告生效。深陷“閨蜜門”的朴槿惠政府在重啓談判後不到一個月就正式簽署該協定，其動機令人質疑。共同民主黨、國民之黨、正義黨等三大在野黨方面紛紛抨擊這是“賣國協定”，系由沒有運營國政資格的朴槿惠倉促批准，並在考慮向國會提交有關針對防長韓民求撤銷職務的議案。不僅如此，韓國國防部於11月16日宣佈，已經與擁有“薩德”最終落户地星州高爾夫球場產權的樂天集團達成“土地換土地”協議，將用位於京畿道南楊州的一塊土地與樂天集團進行交換。韓國防部還稱，韓政府將與特朗普執政後的美國政府繼續協商，準備按計劃於2017年內完成“薩德”的部署。對此，韓國《韓民族新聞》發表社論稱，“總統為了自己苟延殘喘就要毀滅國家”，批評朴槿惠在一些關係重大的敏感問題上採取故意推動的策略，想凸顯自己的總統地位，稀釋國民要求其下台的壓力，同時製造社會矛盾以達到集結原本支持層的目的。

第四，利用彈劾總統複雜的法律程序來做文章，分化並擊破反對勢力。目前朴槿惠政府為了與各路反對勢力“鬥法”， 將局勢往“獨立檢察”和依法彈劾的方向引導。彈劾案要在國會獲得通過，首先需要由過半數(150名)的國會議員共同提出才能立案，其次需要有三分之二(200名)以上的國會議員投贊成票才能通過，所以需要得到至少28名執政黨所屬國會議員的支持才能在國會過關。即使彈劾案在國會通過，到了憲法裁判所也需要9名法官中的6名投贊成票才不會被駁回。而目前現任的9名法官中，憲法裁判所所長將於2017年1月結束任期，另外一位憲法裁判官也將於2017年4月結束任期，繼任者將由總統和大法院院長分別推薦，如果在野黨反對總統推薦的人選，這兩個職位可能暫時空置。如是，在剩下的7名法官中，只需要兩人投反對票便可以駁回彈劾案。

可見，彈劾程序複雜，變數很多，時間漫長，客觀上給朴槿惠提供了可供操作的空間，韓國憲政史上至今還沒有在任總統被彈劾下台的先例，朴槿惠的應對措施已暗含有使事態解決長期化並尋找機會扭轉局面的考慮。這就是朴槿惠主動敦促在野黨對總統進行彈劾的背後考量。

總之，為應對“閨蜜門”引發的政治危機，朴槿惠在打一套組合拳來對抗民眾和在野黨要求其下台的強烈呼聲。儘管民調顯示，朴槿惠的支持率連續3個星期都維持在5%的低水平，執政黨內部重要人士也出現了退黨等分裂跡象，但要在任上將朴槿惠拉下馬決非易事。不管劇情如何發展，可以肯定的是，韓國政局和社會在未來相當一段時期內會動盪不定。值得我們關注的是，韓國當前的政治危機在某些方面已衝擊了東北亞戰略局勢，並對中國造成了危害，我們應當引起重視並未雨綢繆。

(作者為本欄目特約評論員、中國社會科學院朝鮮半島問題專家)