一週"熱點網評":保護女性 簡政放權 暖氣不暖

“保障婦女合法權益”系列評論

在預防和解決針對婦女的性犯罪過程中，不僅要結合我國實際情況不斷加強相關法律法規建設、強化執法力度，還可以借鑑國外有效經驗，將正式建檔的性犯罪案件資料放到網上以供讀取，且此等罪犯被釋放後，相關資料備案存檔。多措並舉，築牢讓婦女免於性侵害的籬笆。

導致拐賣婦女犯罪發生的因素是多方面的，比如買方法律意識的淡薄、婦女自我保護能力的不足、社會保障的乏力等。針對這些因素，對拐賣婦女犯罪“零容忍”，需要多管齊下、多措並舉。

家暴問題時有發生。雖然《中華人民共和國反家庭暴力法》已於2016年3月1日起施行，標誌着反家暴被正式納入法治軌道，但是現實生活中，許多女性經歷家暴後，卻選擇了隱忍和沉默。這是為什麼呢？

保障婦女擁有與男性平等發展的機會和權益，是社會道德和文明的體現，是尊重和保障人權的體現，是國家法治水平的體現。要將反對性別歧視、實現性別實質平等的工作貫穿於科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的全過程，加強部門聯動，促進政府、社會和個人協調配合。

更有效的管，就可以更多的放

年 巍

最近幾個月，一些專家學者關於產業政策討論引來很多人關注。對於我們這些吃瓜羣眾來講，他們的觀點有待論證，而如何才能處理好改革與發展的辯證互動關係，如何處理好政府與市場的關係，如何更好地發揮政府作用，或許才是我們更應當思考的問題。

從我國的改革實踐和探索來説，“放權”一直是焦點話題之一。尤其是黨的十八大以來，各級政府推出了一系列簡政放權、轉變政府職能的措施。國務院累計分9批取消和下放行政審批事項618項，佔原有審批事項的36％，超額完成減少行政審批事項三分之一的承諾。多數省份行政審批事項減少50％左右，有的達到70％。

國務院有關部委和省級部門普遍具有“既放又管，放管結合”的理念，但有效的監管機制、監管方式方法還沒有完全建立。缺乏有效的監管，成為取消和下放行政審批事項的軟肋。不少部門和地方不同程度地存在“會批不會管”“以考試培訓代監管”等情況，有的甚至對“審批很迷戀，對監管很迷茫”。據新華社記者報道，山東某縣的建設項目立項階段涉及6個部門，用地審批階段涉及2個部門，共需提交160多類文件……投資審批仍存在“千里長征”。“紅頂中介”悄然轉入地下，收費壟斷、利益輸送現象也依然不少。

根據形勢變化準確把握時機、力度和節奏，改革發展就可能事半功倍。如果説這4年來，簡政放權改革方向重點是通過向市場、社會和地方政府放權，“以敬民之心，行簡政之道、革煩苛之弊，施公平之策、開便利之門”；那麼今後的方向，或許就是總理近日所強調的，“放與管相輔相成，更有效的管就可以更多的放，管得好才能放得活”。

有了“更有效的管”——不是讓政府當甩手掌櫃，而是要在落實放權責任的同時，也落實監管的責任，既防止放不到位，又防止出現監管真空；就可以“更多的放”——以羣眾、企業、市場滿意不滿意為出發點，羣眾最不滿意的要多放，企業反映最強烈的要先放，市場亟需的要快放。要從政府“端菜”轉為羣眾“點菜”，提高簡政放權的含金量，避免在數字上做文章。

更重要的是，政府“法無授權不可為”，企業“法無禁止即可為”，“權力清單”與“負面清單”一道，將“有形之手”與“無形之手”牢牢握緊。通過政府“有效行為”換來市場“大有作為”，用政府自身一時的痛換來人民長遠的利，促使“放管服”齊頭並進，加強配套改革，創新監管方式，走出“一放就亂，一亂就收，一收就死”的怪圈。

如今，政府與市場的關係在全球範圍內得到重新審視。經濟學家維託·坦茨認為，儘管干預有缺陷，但政府仍然發揮着不可或缺的作用。政府的主要功能應該是讓市場變得更有效率，而不是取代市場。在探尋政府最優職能的改革實踐中，專家和學者還會繼續進行討論，或許只有時間和效果才能給出最後的答案。

[及時點]如此“中國著名品牌”不要也罷

讓羣眾不得病、少得病

張玉勝

國務院總理李克強近日在上海國際會議中心出席第九屆全球健康促進大會開幕式並致辭。李克強指出：“人從出生到生命終點，健康影響因素眾多。我們要為人民羣眾提供全生命週期的衞生與健康服務。要着力抓好預防保健，加大幹預力度，爭取讓羣眾不得病、少得病。”

健康是人全面發展、生活幸福的基石，也是國家繁榮昌盛、社會文明進步的重要標誌。讓羣眾不得病、少得病，既是健康中國的題中之義，也關係着全體國民的利益福祉。中國中醫科學院廣安門醫院教授花寶金，曾以“我行醫幾十年，每天都在拼命看病。結果，病人不僅沒有減少，反而越治越多。作為一名醫生，一點成就感都沒有”的由衷感慨，道出重治療輕預防的醫學短板。李克強總理強調“抓好預防保健”，契合了“上醫治未病”的千年古訓和醫者追求，體現了黨和政府體恤民生、健康為本的人文關懷。

讓羣眾不得病、少得病，必須大力加強健康教育。各級政府要把健康教育納入國民教育體系，作為所有教育階段素質教育的重要內容，要通過專家學者講座、醫療機構諮詢、家庭醫生指導、新聞媒體宣傳，以及網絡平台傳播等多種渠道，廣泛普及養生保健知識和強身健體技能，強化個人健康意識和責任擔當，引領人們自覺採納健康向上的行為和生活方式，減輕乃至消除影響健康的危險因素，努力培育人人蔘與、人人盡力、人人享有的健康新生態。

讓羣眾不得病、少得病，必須深入開展全民健身活動。生命在於運動。國家出台體育法、編制《全民健身計劃綱要》、設置“全民健身日”，將全民健身上升為國家戰略，就是要鼓勵和引領人們自覺投身體育鍛煉。要通過盤活存量資源和興建場地設施，滿足羣眾豐富多彩的活動供給，因時因地、分層分類引導運動項目發展，構築相對完善的全民健身活動體系。尤其要大力發展健身跑、健步走、騎行、登山、徒步、游泳、球類、廣場舞等羣眾性運動項目，全面提升國民體質和健康水平。

讓羣眾不得病、少得病，必須着力構建有益健康的社會環境。隨着醫學科學的發達和人類健康視野的拓展，人們對疾病的認知越來越深刻。其致病誘因不再止於“五穀雜糧”，更有人們須臾不能離開的空氣、水源、土壤和食物。生存環境的日益惡化，不僅危及當代，更會禍及子孫。預防保健需要清新潔淨的社會環境，要求我們多措並舉、綜合防治，比如注重食品安全監管、加大治污保潔力度、加強重大疾病防控等。

生命誠可貴，健康價更高。作為涉及多個層面、寄望多方努力的系統化工程，抓好預防保健既需要政府強力干預，也需要民眾傾力參與。期待通過科學決策引領、機制改革開局、社會各界協力、法治完善護航的相向而行，全面提升民眾抵禦疾病的免疫力，讓民眾真正擁有“不得病、少得病”的健康獲得感。

[及時點]雪景很美，“雪警”更美！

[及時點]暖氣不暖，寒的是老百姓的心

做全面深化改革的實幹家

馬若虎

改革是發展的強大動力。促進經濟社會持續發展，需要堅持全面深化改革；激發改革紅利不斷釋放，需要狠抓落實各項舉措，做全面深化改革的實幹家。

實幹貴在徹底果斷，要對一系列改革決策部署盯緊盯牢，決不允許拖沓散漫、貽誤時機。實幹重在動真碰硬，要有壯士斷腕的勇氣和攻堅克難的決心，決不允許討價還價、半途而廢。

改革的道路絕非一馬平川，尤其處在“深水區”、涉“險灘”的改革，每走一步都有可能被荊棘絆住，都有可能觸動別人的利益。中國改革經過30多年，可以説，容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。

改革的骨頭再硬也得啃，難度再大也得向前推進。面對困難，有的人選擇弄虛作假，做表面文章，以為可以掩人耳目、瞞天過海，可到頭來卻是搬起石頭砸了自己的腳。全面深化改革，就是要向我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題開刀，以更大決心衝破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬。改革有沒有進展，改革者有沒有實幹，問一問人民便知。

人民的獲得感是改革的“試金石”。沒有被貫徹落實、執行到位的決策部署，難以給人真真切切的感受，無法帶來實實在在的變化，達不到應有的改革效果。改革者不僅要時刻依據改革要求查找不足，更應對照羣眾訴求審視差距。

人民有所呼，改革有所應。以人民為中心，應該是我們在經濟社會發展中所要堅持的思想，這就要求從人民利益出發謀劃思路、制定舉措、推進落實，做到老百姓關心什麼、期盼什麼，改革就要抓住什麼、推進什麼。對於民情民意，坐在辦公室裏是無法全面掌握的，只有多深入基層，到羣眾中去，才能真正瞭解羣眾的實際生活情況和所思所盼。

羣眾擁護肯幹實幹的幹部，改革需要有責任有擔當的實幹家。肩負改革重任的幹部，要有一種釘釘子的精神，增強改革定力、保持改革韌勁，理解改革要實，謀劃改革要實，落實改革也要實。實打實地幹就能出實效。

改革要在實幹的基礎上講究策略，把握大局、統領全局。中央全面深化改革領導小組第二十九次會議強調，面對改革的複雜形勢和繁重任務，要牽住改革“牛鼻子”，既抓重要領域、重要任務、重要試點，又抓關鍵主體、關鍵環節、關鍵節點。會議針對不同性質類型的改革提出了具體要求，明確要“分類施策、精準施策”。

抓而不緊，等於不抓；抓而不實，等於白抓。做全面深化改革的實幹家，推動各項舉措早落地見實效。>>全文