遭台當局一罰再罰 優步台灣將何去何從？

近日，互聯網打車應用鼻祖優步（Uber）舊版APP在大陸正式停止運營，而在海峽對岸，優步的日子也不好過。據台媒報道，優步日前再被台灣財政主管部門開出兩筆超過千萬（新台幣，下同）的補税單。

其實，自從優步進入台灣發展，利益本土化、服務本土化和差異化方面的難題始終難解，“合法性”問題成為優步始終邁不過的門檻。

台灣是一個計程車（出租車）服務發達的地方，大多數城市都提供計程車服務。計程車司機的好服務也是有口皆碑。2013年4月，優步在島內註冊成立“台灣宇博數位服務股份有限公司”，以“信息通信服務業”獲得了“投資許可”。這個外來客迅速激起了計程車市場的一池春水。

優步推出的“專車”服務與普通計程車相比，叫車便捷、車輛多樣、訂價靈活等優點，讓消費者為之驚豔，迅速獲得島內民眾的追捧。而作為競爭對手，優步顯然影響了當地計程車司機的生意，引起不滿。這種不滿積累到一定程度，終於在2014年7月爆發“全武行”衝突。據台媒報道，當時台灣民間團體發動近千輛計程車包圍所謂的“交通部”，羣情激奮抗議優步的“違法營運”，更有人當眾燒燬營業登記證。

反對者認為，優步司機沒經過嚴格考試，取得職業駕照、繳税等，在他們看來這是絕不能夠容忍的不公平的商業競爭行為。迫於壓力，台灣所謂“交通部”確認優步屬於違法營運，同時吊扣每車牌照兩個月。此後，優步與台灣本土計程車行業的競爭、台當局以“保護者”的姿態不時查緝和處罰優步，隔三差五爆出的“優步即將被台當局封殺”的消息，也成為引爆輿論的燃點。

2015年9月，台灣“公路總局”針對手機叫車APP優步以私人小汽車違法經營出租車業務，開罰累積四百餘張罰單、罰款近四千萬，並勒令其停業。優步不服提行政訴訟，請求停止執行勒令停業處分。之後，這一上訴被法院斥責，如讓優步非法營業，不但擾亂運輸市場，重創當局核准運輸業的公信力，判決優步敗訴。

今年8月，台灣地區“投審會”表示，將命令打車應用優步退出台灣市場，原因是優步當初申請經營的是基於互聯網的信息技術平台，但實際從事的卻是運輸業。此外，民進黨黨團提案修改“公路法”，加重對優步公司及司機罰款金額，從最高15萬元提高至2500萬元。

不過，鉅額罰款和各種限制並沒有阻止優步在台灣的發展。11月15日，優步在台北推出“UberEATS”機車（摩托車）送餐服務。優步號召台灣的機車族加入送餐服務，網頁載明的條件是年滿19歲、有駕照、機車在15年內、可載15公斤貨物。台北有超過100家餐廳已與優步開展合作，許多消費者在接受媒體採訪時表示，如果收費合理，願意嘗試。此舉標誌着優步與台當局鬥法升級。

同時，優步在台灣也獲得廣泛的民意支持。據台媒報道，民調顯示，Uber在“六都”(新北、台北、桃園、台中、台南與高雄)的知名度達76.1%。有70.2%的人希望台當局修改“法令”，准許Uber營業；76.4%的人同意Uber留在台灣市場，讓市民做選擇。在台灣當局最終決定是否對優步“痛下殺手”之前，民眾先給出了答案。

這不是大結局。台灣所謂“交通部”隨後指出，“UberEATS”未申請為汽車貨運業，違反相關法令，可開罰5至10萬元。同時，該部門還表示將責成“公路總局”行文，要求谷歌和蘋果將Uber應用從其應用商店內下架。台“公路總局”表示，納管、納税和客運納保險，是該部門絕不放棄的底線，不會為優步量身打造新法規。

如此嚴厲處罰，逼得優步亞太區高層特地給台當局發出一封公開信。信中稱，台當局對優步的種種處罰和限制，衝擊超過百萬仰賴優步日常通勤的台灣居民，也重挫許多依靠這個平台帶來新經濟機會的合作司機，此舉無異對科技及創新發展舉起紅旗，將有發展潛力的新創公司硬生推開，讓本地創業家及境外投資企業對台灣環境卻步。

是生存還是毀滅，優步一直在做抗爭。是維護本土利益以保護求發展，還是完善開放、競爭的產業結構與環境，向國際企業敞開大門，是擺在台當局面前的又一道考題，考驗着新當局的智慧。(趙鳳豔綜合整理)