人民日報環球走筆：“電子公民”背後的互聯網之道

近日，愛沙尼亞在英國“脱歐”事件中聞到了濃濃的“商業氣息”。對於內心掙扎的一些英國企業家來説，愛沙尼亞向其“推銷”的“電子公民”看起來頗具吸引力——即便身在英國，也還可以在歐盟開公司做生意。

愛沙尼亞是全球首個開放“電子公民”身份服務的國家。來自世界各地的申請人足不出户就可成為其網絡國界中的“公民”——只需在網上填寫相關表格並繳納一定費用就可以申請辦理手續；如果信用記錄良好，愛沙尼亞的海外使館將在數月內向申請人發放實體電子身份證。

“電子公民”是愛沙尼亞為了吸引外國投資和創業者而提出的特別創意。獲得電子身份證雖然不代表真的加入愛沙尼亞國籍或取得永久居住權，但卻可以享受到愛沙尼亞的數千項工商和金融在線服務，如註冊公司或開辦銀行賬户等；愛沙尼亞的歐盟成員國身份，對於很多互聯網創業人員而言也頗具吸引力。

自2014年這項創意麪世，迄今已有來自全球130多個國家超過1.3萬名海外人士獲得愛沙尼亞的電子身份證。愛沙尼亞政府更是雄心勃勃地樹立目標，希望到2025年其“電子公民”能夠達到1000萬，這相當於該國人口數量的7倍多。

當然，愛沙尼亞這個誕生了著名即時通信軟件skype等的國家，在互聯網領域的創新其實遠不止於此。目前，該國銀行交易的99.6%通過電子銀行服務完成，96%的公民通過網絡進行納税申報，甚至連議會選舉這樣的大型活動也使用網絡投票，這些都是通過愛沙尼亞為每個國民發放的電子芯片實現。在各項服務程序簡化的同時，政府每年因此可節省相當於國內生產總值2%的支出。

令人驚歎的成績背後，是愛沙尼亞多年來瞄準互聯網發展而付出的巨大努力。很難想象在1991年剛剛獨立時，其國民收入在歐洲還是處於較低狀態，全國只有不到一半家庭擁有電話線。當時平均年齡僅有35歲的政府內閣意識到，在資源有限的情況下，或許抓住當時還屬新事物的互聯網技術，才有可能做到“彎道超車”，快速追趕發達國家的經濟水平。建國後不久，愛沙尼亞所有學校即已實現互聯網化，年輕一代從小就有機會接觸信息技術和網絡，從而培養了一批“極客”。此外，愛沙尼亞政府大力簡化創業審批程序，只需10分鐘便可創立一家實體公司，利用國家基金對有巨大發展潛力的創新項目進行投資，並設立了歐洲創新研究院為“創客”們提供平台……

愛沙尼亞的互聯網之道不僅收穫了經濟價值，也讓其在國際舞台多了一個生動的標籤。目前，愛沙尼亞政府已開始向烏克蘭、塞浦路斯等國推廣電子政務方面的經驗，並在今年7月的聯合國貿易與發展會議上做出承諾，將提供技術援助幫助發展中國家發展電子商務。秉持創新繼續前行，這個波羅的海國家未來或許會帶給世界更多驚喜。

《 人民日報 》（ 2016年11月28日 21 版）