錢江晚報：禁止與放任，平衡車如何平衡

一方面禁止上路行駛，一方面卻在生產和銷售環節放任自流。

近年來，平衡車在國內迎來爆炸式增長，但由於相關標準和監管並不完善，市場上出現了一些低價偽劣產品，危害着消費者的人身安全。日前，廣東省電動車商會平衡車分會召開發佈會，為通過地方標準認證的平衡車推出“廣東製造”的標籤。據悉，廣東標準將電動平衡車的時速限制在20公里以下，即使未來能上路，也只能在人行道上行駛。

由於操作簡便、較為輕巧、便於攜帶，平衡車在一些城市已經成為不少上班族的日常代步工具，在市場需求的刺激下，國內電動平衡車行業呈現井噴式發展。資料顯示，目前電動平衡車行業年產值已經超過了100億元，生產廠家超過300家。然而，“神器”上路行駛卻引來了諸多尖鋭矛盾。一者，《道路交通安全法實施條例》規定，行人在道路上不得使用滑板、旱冰鞋等滑行工具。而目前電動平衡車被視為一種滑行工具，不得在機動車道、非機動車道以及人行道上使用。二者，由於平衡車沒有緊急制動功能，易發生道路事故，而發生事故後權責不分明，到底屬於交通事故還是無意傷人，法律層面含糊不清。因此，很多城市將平衡車上路界定為違章行為，甚至是禁止上路。

今年10月底，廣州市人大常委會法制工委發佈公告，就《廣州市非機動車和摩托車管理規定（草案二次審議稿）》公開徵求意見。其中一條新規即為，電動平衡車將被禁止上路，違者或將面臨50元罰款或被扣車。這就是平衡車所遭遇的尷尬現實，它刺激了市民需求，卻沒有路權身份。而就整個行業來説，尷尬同樣存在，一方面，平衡車被現行法規禁止上路；另一方面平衡車行業在沒有統一的國家標準情形下快速擴張，而且一直做着上路行駛的打算和宣傳。

如此情形像極了一直處於爭議漩渦的“老年代步車”。這種最早脱胎於醫療器械的代步車，並不在國家公告的機動車生產目錄中，不可以登記上牌和上路行駛，且事故致傷率較高，一直是各地禁止的路上“行走的隱患體”。然而，在生產端和銷售端，卻是風生水起甚至是順風順水，而且因了沒有標準的“技術參數”可循，粗製濫造現象明顯。儘管爭議聲不斷，現實卻是“老年代步車”已經成了諸多城市道路上揮之不去的亂象。

一方面禁止上路行駛，一方面卻在生產和銷售環節放任自流，這種悖論已經讓“老年代步車”成了城市道路上招搖而不治的違法頑疾，同樣的道理和命運，平衡車很有可能翻版“老年代步車”，加劇城市道路的亂象和風險。前車之鑑，當下要儘早給平衡車一個明確的説法，從源頭上加強對生產、銷售和改裝的監管，同時儘快出台平衡車的技術標準等法律法規，明確平衡車的定義及生產標準，嚴格平衡車的使用範圍。唯有源頭治理到位，才可能減少路上的爭議和無奈。