光明日報：解決“入園難”關鍵在師資和管理

時下，為孩子找一個合適的幼兒園，是讓很多年輕父母頭疼的問題。有的幼兒父母提前1年開始打聽、聯繫，做準備甚至找關係，可即使這樣，孩子未必能夠上得了心儀的幼兒園。根據教育部的統計，截至2015年年底，全國學前3年幼兒毛入園率為75%，也就是説，每4個孩子就有一個沒上幼兒園。

然而，相對而言，這還不是最困難的情況。日前，有媒體轉載了《學前教育研究》雜誌的一篇論文。這篇論文指出，從2019年開始，我國學前教育資源需求開始大幅增長，2021年將成為我國學前教育辦學壓力最大的一年：在園幼兒數預計近5800萬名，幼兒園預計缺口近11萬所，幼師和保育員預計缺口超300萬名，學前教育經費供給量遠不能滿足未來需求。在幼兒園原本就供給不足的情況下，全面二孩政策帶來的新生幼兒到了入園的時候，自然更加緊張。

雖然此前教育部推進的學前教育三年行動計劃一期、二期均有紮實的效果，但是我國學前教育底子薄、欠賬多，仍是教育體系中的薄弱環節，幼兒教育資源不能滿足公眾日益增長的需求。全面二孩政策實施後，新增人口的入園需求將在未來幾年開始集中釋放，這對學前教育資源配置提出了新的挑戰。為此，我們必須未雨綢繆，做好應對。

毫無疑問，加大投入多建幼兒園是第一選擇。全社會必須認識到，學前教育不是義務教育，不是國家保證投入的強制性教育，在教育經費沒有大幅增長的情況下，兩三年內希望公辦幼兒園全面滿足需求，是一個難以實現的目標。即使是目前，民辦幼兒園也是我國學前教育的主力軍。來自教育部的數據顯示，2015年全國幼兒園22.4萬所，其中民辦園有14.6萬所。

2011年以來，中央財政就設立扶持普惠性民辦園發展獎勵補貼資金，鼓勵各地在增加公辦資源的同時，以多種方式扶持普惠性民辦幼兒園，各地也出台了扶持普惠性民辦園的具體辦法，通過設立專項資金等多種方式引導和支持民辦園提供普惠性服務。未來幾年，鼓勵全社會資源辦幼兒園仍然是切實的方向，我們應該從政策層面建立健全長效化扶持機制，鼓勵並服務社會資金投入到幼兒園建設上來。比如，根據實際情況，鼓勵建設小規模幼兒園，在確保安全衞生的前提下，適當降低場地、規模等准入門檻。

此外，還有兩件事情亟須從國家層面着手解決：一是師資培養，二是規範管理。教育難題的核心是師資，比如基礎教育越解越難的擇校頑症，根本原因就是優質師資不足。學前教育也是如此，“入園難”之所以長期難解，結構性矛盾是一大原因。為什麼家長寧可選擇離家遠的大幼兒園，也不選擇離家近的小幼兒園？因為小幼兒園在師資和管理上不如大幼兒園。

有足夠的優質師資和規範管理，甚至不需要多大、配套多完善的地方，也可以有一個高水平的幼兒園。在這方面，各地各級政府宜抓大放小，在關鍵的師資和管理上下功夫，因地制宜，靈活變通地解決好“入園難”問題。