人民日報經濟茶座：貧困户為何揹着手看

█雖然2020年全部脱貧目標已定，扶貧也不能成了“幹部幹、羣眾看”的獨角戲，可以通過“早幹多支持，晚幹少支持”等競爭性政策設計，讓那些習慣於“等錢要物，躺倒不幹”的貧困户站起來、幹起來

最近和一個貧困村第一書記聊天，他感嘆基層扶貧工作不好做，其中最讓人撓頭的是，現在一些貧困户等靠要還比較嚴重，甚至有貧困户向結對幫扶幹部吐“真言”：好好幫我幹，我不脱貧你脱不了鈎，還拖你進步的後腿。那種“被綁架”的感覺讓幫扶幹部很鬱悶……

這個第一書記説的“幹部幹、羣眾看”的“扶貧獨角戲”現象確實存在。究其原因，既有貧困户思想問題，也有幫扶方法的問題。不可否認，現在的貧困户中確實有些好吃懶做、“等着扶、躺着要”的，這也是他們至今仍貧困的重要原因之一。另一方面也毋庸諱言，出於目標責任制、績效考核、不稱職就召回等壓力，為了儘快讓結對貧困户脱貧，一些幫扶幹部過多“代勞”，貧困羣眾反倒一邊站着看。

如何改變當前脱貧攻堅中存在的“幹部幫着幹，農户一邊看”現象？

對症下藥，首先當然是要激發貧困羣眾的內生動力，變“要我脱貧”為“我要脱貧”。

扶貧先扶精氣神。長期的貧困，很容易消磨人的鬥志，讓人逐步失去過上美好生活的信心。一些地方長期的輸血式扶貧也讓一些貧困羣眾患上了等靠要的路徑依賴，但大多數貧困羣眾還是願意藉助幫扶，通過辛勤努力過上好日子的。脱貧攻堅，一項重要工作就是要幫助貧困羣眾驅除心中的“攔路虎”。實際工作中，除了宣傳教育，還可以組織貧困羣眾現場參觀成功脱貧的典型，特別是身邊的成功案例。通過眼見為實的參觀學習，增強脱貧信心。

完善政策設計，激勵貧困羣眾不等不靠，積極主動地幹起來。相關制度設計上，不能讓辛勤勞動的過得不如好吃懶做的，同時要向貧困羣眾傳遞明確的政策信號：政策支持勤勞致富，兜底保障只保基本生活。完善相關扶貧政策，不能掉入“蹲着牆根曬太陽，等着別人送小康”的福利陷阱。除了普惠性的，不少政策支持可以適當引入競爭性機制，通過“早幹多支持，晚幹少支持”的政策安排，更有力地調動貧困羣眾的脱貧積極性和主動性，讓那些習慣於“等錢要物，躺倒不幹”的貧困户站起來、幹起來。

其次，幫扶工作具體方法要改進，讓幫扶雙方成為脱貧共同體。以產業扶貧為例。在選擇扶貧產業時，儘量別選擇太“高精尖”的、多數貧困羣眾經過培訓都很難掌握的項目，這樣容易導致他們“知難而退”或“站在一邊看”。要儘量引導貧困羣眾選擇本地有一定基礎和優勢的特色產業，通過提供扶貧貸款、技術指導，推行農業保險等政策措施，降低產業門檻，增強抵禦風險能力，從而提高貧困羣眾的參與度和脱貧成功率。產業扶貧不要發錢發物，儘量讓貧困户分擔點成本，數額可以不大，但掏了錢，貧困户才會更上心。幫扶幹部要時刻提醒自己，授人以魚不如授人以漁，貧困户才是脱貧的“主角”。

最後，當前的脱貧攻堅工作要強化提高貧困羣眾發展能力的導向。完善當前的扶貧考核機制，改變收入指標“一家獨大”的狀況，把提高貧困羣眾發展能力作為一項重要指標。這樣才能更好引導幫扶幹部不是急功近利、越俎代庖，而是更注重通過培訓和指導提高技術、帶着跑銷路提高市場拓展能力等方式，逐步提升貧困羣眾的“造血”能力，從而實現更穩定、更有質量的脱貧。

《 人民日報 》（ 2016年11月28日 17 版）