京華時報：別讓勞動者權益在低温下裸奔

獲取低温下的勞動權益保護是勞動者的一項重要權利。各地不僅要明確低温津貼的發放條件與標準，更應通過法律的制定，為勞動者提供更為細化全面的低温保護、危險防範措施。

近期，全國各地大幅降温，那些暴露在低温環境中的勞動者可能不知道，自己還有一項權益——低温津貼。記者調查發現，儘管勞動保障部門出台的相關規定有明確要求，個別省份也制定了相關標準，但在實際中，這項福利仍只是“紙上權利”，並未落到實處。

較之高温津貼，低温津貼更加鮮為人知。嚴格説來，高温津貼與低温津貼都是勞動者工資的法定組成部分。1990年，經國務院批准，由國家統計局發佈的《關於工資總額組成的規定》明確，工資總額由計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資等六部分組成。

根據2004年3月1日實施的、當時的勞動和社會保障部制定的《最低工資規定》，在勞動者提供正常勞動的情況下，用人單位應支付給勞動者的工資在剔除中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作環境、條件下的津貼後，不得低於當地最低工資標準。之所以如此規定，正是為了保護特殊工作環境下的勞動者權益。

遺憾的是，這些津貼均未得到普遍落實。高温津貼未能照進現實，更多在於監管的缺失，現行《防暑降温措施管理辦法》及各省份制定的規章，沒有得到全面執行，使得不少用人單位產生了法不責眾心理，並演繹成“習慣性違法”。近年來，隨着媒體一輪又一輪的呼籲，各界已較為普遍地認可高温津貼的法定存在，勞動者也愈發意識到自己有權要求單位給付高温津貼。同時，由於高温津貼發放條件與標準相對明確，勞動者只要結合當地公開的氣象數據，就能判斷單位是否需要支付相關津貼，進而依法主張相關津貼。可以説，隨着勞動者權利意識的甦醒及執法的跟進，高温津貼的最終普遍落實是可期的。

與此相對，低温津貼的落實就沒這麼樂觀了。低温津貼目前仍處於混沌狀態，多數省份沒有制定實施細則，少數制定了相關標準的省份，也不夠人性化，缺乏可操作性。比如某省份規定，高寒崗位津貼為每月230元，發放範圍是：在零下25攝氏度（含）以下的高寒天氣連續作業4小時（含）以上工作崗位的勞動者。可事實上，在這種環境下，勞動者很難在户外連續工作4小時。這種規定無疑讓低温津貼成了海市蜃樓。

獲取低温下的勞動權益保護是勞動者的一項重要權利。為今之計，各地有必要結合自身情況，早立規矩、早定標準，不僅要明確低温津貼的發放條件與標準，更應通過法律的制定，為勞動者提供更為細化全面的低温保護、危險防範措施。莫讓勞動者權益繼續在低温下裸奔。