低温津貼不可淪為紙上福利

近期，全國各地大幅降温。原勞動和社會保障部2004年施行的《最低工資規定》中明確提到“低温津貼”。那麼，有多少勞動者真正拿到了這筆津貼呢？記者調查發現，儘管勞動保障部門出台的相關規定對低温津貼有明確要求，個別省份也制定了相關標準，但在實際中，這些福利只是“紙上權利”，並未落到實處。（11月28日新華社）

隨着低温寒潮來襲，大多數人估計都有條件在“温暖如春”的空調房裏辦公或勞作。然而，諸如執勤的交警、送貨的快遞員及工地的施工員等一線勞動者，為了他人的便利、幸福及安全，卻不得不頂着風雪、冒着嚴寒堅守崗位，空調房裏的温暖對他們而言可望而不可即。雖然許多網友表示，這類“新時代最可愛的人”理應享受“低温津貼”，但在現實生活中，他們中的許多人卻從未領過低温津貼，甚至少有所聞，無疑令人唏噓與反思。

有人説，低温津貼是好事者仿擬高温津貼創造出的“口頭福利”。果真如此嗎？大謬不然。原勞動和社會保障部2004年3月1日起正式施行的《最低工資規定》對低温津貼的發放進行了明文規定：在勞動者提供正常勞動的情況下，用人單位應支付給勞動者的工資在剔除中班、夜班、高温、低温等特殊工作環境條件下的津貼後，不得低於當地最低工資標準。2013年，國家衞計委、人社部、全國總工會等部門聯合發佈了修訂後的《職業病分類和目錄》，將“凍傷”列入新增的職業病之一。2015年，《職業病危害因素分類目錄》修訂後公佈，低温也被列為危害因素之一。可見，低温津貼與高温津貼一樣，都是勞動者應該享有的勞動權益。

然而，當高温津貼給越來越多的一線勞動者送去清涼時，低温津貼卻並沒有給低温下堅守崗位的勞動者帶來温暖，原因何在？一則，那些低温下的一線勞動者往往“人微言輕”，在爭取勞動權益的話語權上往往處於弱勢地位，他們正常的合法的利益訴求常被漠視。二則，與國家對高温津貼的發放有着量化標準——勞動者在超35℃室外露天工作可領取高温補貼不同，低温津貼的發放缺乏操作性強的量化標準，其剛性不足而柔性十足，從而使得法定責任淪為“選擇性施捨”，並未真正惠及低温下的一線勞動者。

眾所周知，高温下工作容易對人造成中暑等短暫的顯性傷害，而低温下工作對人體的傷害卻是長期的、隱性的。在低温下長時間從事户外露天作業，勞動者不僅可能受到諸如凍瘡、皮膚壞死等物理性損傷，更可能誘發下肢血管靜脈炎等多種慢性病，甚至危及生命。從醫學上講，低温户外勞動者更應享有低温保護的權益。

説到底，低温補貼與高温補貼一樣，都是對勞動者的健康權、休息權的關懷。要避免低温津貼淪為紙上福利，真正温暖民心，除了一線勞動者要自主增強維權意識，相關勞動執法部門要對用人單位的違規行為加強監管問責力度外，更為關鍵的是要對相關法律法規進行補漏補強，對發放低温津貼的温度標準、工作時長等因素進行量化規定，增強其操作性。（屈金軼）