產權保護，為發展注入信心

此次出台的《意見》旨在掃清現實中的各種障礙，為產權制度這一現代社會的“必備軟件”良性運行打好“補丁”、做好系統維護

對產權的保護，是現代社會得以正常運行、現代國家得以有效治理的前提。正因如此，中央日前公佈的《關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》，從“剛有動靜”起就引起社會各界高度關注。《意見》強調的“以公平為核心，堅持平等依法，對公私財產一視同仁”，反映了全面依法治國背景下，中央關於產權保護的鮮明態度，有效回應了人們一直以來的期待。

“產權”的概念及其意義，對我們來説早已不陌生。近十多年來，中國社會至少已進行過兩次大規模的公共討論。第一次是2004年，財產權入憲，讓人們提起“產權”二字有了充分的底氣；第二次是2007年出台物權法，產權保護的法律體系初步建立。此次出台的《意見》重在“保護”，是對已有法律體系的強調和完善，充分回應了近年來中國社會在運行中遇到的一些實際問題。比如，“住宅70年產權到期後怎麼辦”“土地、房屋等財產被徵收徵用後如何補償”“企業資產被違規查封扣押凍結怎樣應對”等等。《意見》旨在掃清現實中的各種障礙，為產權制度這一現代社會的“必備軟件”良性運行打好“補丁”、做好系統維護。

產權保護之所以引起社會高度關注，在於伴隨中國社會發展變遷，產權觀念的發育和成熟。如果説“有恆產者有恆心”描述的是靜態社會的財產保護，強調財產歸屬對於人們各安其位的重要性，那麼當前強調的產權保護，則是動態社會促進共同福祉的基本規則。中國特色社會主義市場經濟發展到今天，各種資本的流動和融合，造就了多元動態的市場圖景。大大拓展的產權概念，不僅包括公有制經濟財產權，也包括非公有制經濟財產權；產權保護的對象不僅包括物權、債權、股權，也包括知識產權和其他無形財產權；不僅要依法處理當前的各種產權糾紛，也要妥善處理歷史形成的產權案件。給各類財產權以完善保護，需要在以往法律的基礎上，以頂層設計完善產權保護的法治化路徑，增加人民羣眾的財富安全感。

概念的生命力來自鮮活的實踐。產權保護概念在中國的發展，從一個側面佐證了中國經濟社會生活的巨大變遷。舉例而言，一二十年前，可能很多人都不覺得看盜版書、用盜版軟件有什麼過錯，如今不僅知識產權保護的理念已經深入人心，而且，像“人沒了，QQ號怎麼辦”“網遊賬號被盜該報警嗎”之類的新問題，也都反映了“無形財產權”這一概念的興起。隨着產權概念的不斷豐富，文化、社會、環境資源等領域的新型財產權大量湧現，呼喚產權保護從制度到理念都要及時跟上。特別是在國際上，圍繞知識產權展開的競爭，正日益成為全球法權秩序的重要樞紐，需要我們以與時俱進的產權保護，築牢創新驅動發展戰略的制度基石。

公權力對待公民和企業財產權的態度，體現着法治文明的程度。這也正是此次《意見》用相當多的篇幅強調相關問題的原因所在。需要看到，實踐中一些地方對企業和公民財產權不夠重視，在處置涉案財產、採取強制措施等司法活動過程中，隨意牽連合法財產，有的甚至給企業和個人造成無法挽回的損失。還有些地方政府“新官不理舊賬”，招商引資時“敲鑼打鼓”，項目上馬後“關門打狗”。凡此種種，都需要各級政府及有關部門在落實《意見》的過程中，牢固樹立尊重產權的意識，同時大力推進法治政府和政務誠信建設，嚴格規範法律程序，通過透明的產權規則穩定社會預期，調動各方面特別是企業家的活力和創造力。

“十三五”規劃綱要指出，推進產權保護法治化，依法保護各種所有制經濟權益。給產權一個穩定的未來，必將給發展注入信心、增添動力。每一個人對未來的確定性，構成的是中國走向現代化的最大確定性。（白 龍）