工人日報：產權保護政策給了公眾“定心丸”

有恆產者有恆心。加快完善產權保護制度，依法有效保護各種所有制經濟組織和公民財產權，才能增強人民羣眾財產財富安全感，增強社會信心，形成良好預期，才能增強各類經濟主體創新活力，為經濟發展注入持久動力。

據新華社11月27日報道，《中共中央國務院關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》27日正式對外公佈。作為我國首次以中央名義出台的產權保護頂層設計，意見明確提出加強各種所有制經濟產權保護，完善平等保護產權的法律制度，妥善處理歷史形成的產權案件，嚴格規範涉案財產處置的法律程序，審慎把握處理產權和經濟糾紛的司法政策，完善政府守信踐諾機制，完善財產徵收徵用制度，加大知識產權保護力度，健全增加城鄉居民財產性收入的各項制度等。意見為解決長期以來社會所關注的八大產權問題明確了方向。

隨着改革的不斷深化、經濟的快速發展，近年來一些不適應經濟發展、社會進步的產權保護問題逐漸暴露出來。比如，國有產權由於所有者和代理人關係不夠清晰，存在內部人控制、關聯交易等導致國有資產流失的問題；利用公權力侵害私有產權、違法查封扣押凍結民營企業財產；知識產權保護不力，侵權易發多發；還有一些地方或部門“新官不理舊事”造成當事人合法權益無法得到保護等等。這些都在一定程度上影響了不同所有制經濟的協調發展，弱化了產權保護的法律成效，公眾一直心存疑慮和擔憂。

產權保護方面的上述問題和不足，有的是歷史因素導致的，有的是政策配套不完善造成的，有的是受傳統觀念束縛形成的，有的是法律邊界模糊誘發的。讓人擔憂的是，新舊問題的交織、多重因素的疊加，進一步固化了一些人的陳舊觀念，一些老大難問題甚至演化為很多地方“不敢觸碰”的“禁區”。

該意見聚焦問題，明確邊界，為解決現實問題給出了方案，有着很強的針對性和現實性。比如，從制約“不作為、亂作為”層面，意見給一些地方、一些官員劃出了政策“紅線”，如果再出現“新官不理舊事”的現象，相關部門及官員可能會因為違約毀約而承擔法律和經濟責任；從釐清法律邊界層面，意見給一些比較敏感的行為定了性，對民營企業非法集資、國有資產流失等問題做出了較為清晰的界定；在保護企業、公眾法定權益層面，對非公企業經營者的財產查扣將更加規範，普通民眾的合法財產權益將得到有效保護。

意見給出的這些實實在在的政策“紅利”，讓公眾看到了國家強力推進改革的決心，給公眾吃了“定心丸”，受到了社會各界的廣泛歡迎。要讓這些“定心丸”真正發揮“定心、安心”作用，下一步是要將這些政策“紅利”落到實處。鑑於以往一些地方不時爆出選擇性執法的問題，必須在政策執行督查、違法行為處理方面進一步跟進。比如，儘快制定有操作性的產權保護政策細則，讓公眾看得見、摸得着；對產權保護政策的執行情況進行不間斷的督查，保證相關政策在執行過程中不走樣，避免“軟牴觸”；對一些地方和官員的“不作為、亂作為”進行問責，防止選擇性執法行為抵消政策“紅利”。

有恆產者有恆心。加快完善產權保護制度，依法有效保護各種所有制經濟組織和公民財產權，才能增強人民羣眾財產財富安全感，增強社會信心，形成良好預期，才能增強各類經濟主體創新活力，為經濟發展注入持久動力，維護社會公平正義，保持經濟社會持續健康發展和國家長治久安。