以產權保護制度化來穩人心促發展

當前，於產權制度的掣肘處着力，對完善社會主義市場經濟體制、實現經濟社會持續健康發展，具有重要意義。完善產權保護制度，相當於給出一顆“定心丸”，引導全社會穩定預期、增強信心；更傳遞出一個明確信號：自我奮鬥、誠實勞動，用合法經營創造的財富，都將得到認可與保障。抓好《意見》的落實，使改革藍圖化作現實，這可以讓中國的未來擁有更多確定性。

近日，我們國家的產權保護迎來一座里程碑——《中共中央 國務院關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》正式公佈。作為我國首個以中央名義出台的產權保護頂層設計，《意見》為解決長期以來社會所關注的八大產權問題明確了方向，對完善產權保護制度、推進產權保護法治化作出了全面部署。

問題是時代的聲音，熱點的背後往往是社會的痛點。此番《意見》引發強烈社會關注，很大程度在於其順應了時代潮流、呼應了社會期盼。透過《意見》，民營企業家可以看到“底氣”，“非公有制經濟財產權不可侵犯”得以申明，“法不溯及既往”等原則得以明確；政府部門可以看到“責任”，今後再玩“新官不理舊賬”，招商引資時“敲鑼打鼓”，項目上馬後“關門打狗”等套路或將承擔法律和經濟責任；普通百姓可以看到“希望”，房子70年使用權到期了怎麼辦，遭遇強徵強拆了怎麼賠，心頭所急即將有法可依……可以説，輿論普遍關注的主要產權問題，幾乎都得到了系統而明確的回答。

完善產權保護的頂層設計無異於一場“及時雨”。而置身全面深化改革的語境下，其意義顯然遠不止於此。產權制度是社會主義市場經濟的基石，保護產權是堅持社會主義基本經濟制度的必然要求。有恆產者有恆心，經濟主體財產權的有效保障和實現是經濟社會持續健康發展的基礎。我們國家改革開放30多年的實踐生動證明，財產權制度可以極大地調動人們創造財富的積極性，有助於經濟發展活力的迸發。當前，我國產權保護狀況與建立統一開放、競爭有序的現代市場經濟體系還有相當大的距離。於產權制度的掣肘處着力，對完善社會主義市場經濟體制、實現經濟社會持續健康發展，具有重要意義。

歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的產權制度，是市場經濟和相關制度安排的基礎。中國經濟發展到今天，靠政府主導大規模投資拉動的粗放式發展模式已不可持續，集約化發展成為社會共識。倡導科技創新，推動技術創新和產品升級；大力發展服務業，特別是生產性服務業；運用“互聯網+”改造傳統產業，方方面面所涉工程艱鉅而繁複。順利推進轉型，離不開一個穩定、透明、可預期和法治化的營商環境，離不開廣大企業家、創新人才的積極性、主動性、創造性。而這些，都離不開對產權的依法保護。一段時間以來，民間資本的投資熱情不高，一個重要原因就是很多民營企業家心裏打鼓，擔心產權保護的漏洞會影響企業發展。從這個意義上説，完善產權保護制度，相當於給出一顆“定心丸”，引導全社會穩定預期、增強信心。

做大蛋糕，更要分好蛋糕。完善產權保護制度，在助力經濟發展的同時，也將提升人民羣眾財產財富安全感，促進社會公平正義。當年，“效率優先”的策略性選擇，推動中國經濟以每年兩位數的高速增長。今天，“站起來”的中國有了“富起來”的依託，人們對產權保護的要求也越來越迫切。有人自嘲“我奮鬥了18年，才能和你一起喝咖啡”，有人感慨“幹事創業頻繁遭遇玻璃天花板”，也有人擔憂“剛還完房貸又要續費怎麼辦”，等等。老百姓的錢袋子鼓起來不容易，怕的就是缺乏制度撐腰，導致一朝被掏空。完善產權制度更傳遞出一個明確信號：自我奮鬥、誠實勞動，用合法經營創造的財富，都將得到認可與保障。人們的財產財富安全感得以夯實，有利於形成一種向上導向：明天會更好，只要你努力。

“十三五”規劃綱要指出，推進產權保護法治化，依法保護各種所有制經濟權益。這不僅是要給老百姓一個交代，也是給產權一個穩定的未來，從而給發展注入信心、增添動力。有重點、有步驟、有秩序地抓好《意見》的落實，使改革藍圖化作現實，這可以讓中國的未來擁有更多確定性。（作者：崔文佳）