城管的主責地位應該更突出

近日，已經走遍北上廣深的共享單車開始向成都進軍，不過，剛一進入就遭遇“水土不服”。先是城管部門以非法佔道經營為由扣押了百餘輛單車，引發爭議後又表示，存在執法有誤的情況。小小的烏龍事件折射出城市治理與便民服務間的矛盾，也讓城管責任與權力間的尷尬再次呈現出來。

城市治理被稱為“天大的小事”，無比重要又具體細微。城管境遇恐怕是這一特徵最生動的體現。近年來，城管執法過程中的各種糾葛屢見報端，情節大致趨同，往往是公説公有理，婆説婆有理。城管強調為了市容市貌，職責所在不能不為；商販聲稱自己生活不易，撤攤扣車違揹人情。而當市面乾淨整潔了，居民又常常叫苦，抱怨生活不方便，連吃個早點都找不到地方。怎麼破局，令人撓頭。

城市治理千頭萬緒，破局首先要從設計規劃入手。城市是為了讓生活更美好，既得好看，也要好用。“城市傢俱”怎麼安放，交通路網怎麼安排，都應貫穿設計的理念，着眼於居民生活的方便快捷。倘若為了市容整潔就“一刀切”，搞得百姓衣食住行方方面面都不得勁兒，只會讓城市治理工作越做越彆扭，有時更會激化矛盾。關於這一點，目前不少城市都進行了有益探索，比如因地制宜給攤販劃片，為百姓指路，求得美觀與便捷的共贏。

城市治理沒有問題不可能，關鍵在怎麼解決問題，怎麼把問題解決得好。有法可依、執法必嚴是重要一條。而現實的尷尬往往在於，工作在一線的城管，一方面什麼都要管，小到街道衞生，大到違建拆遷，都是職責所在；一方面又力不從心，相應法律法規的缺乏使其在執法中往往只能“借法執法”，時常陷入左右為難、過猶不及的狀態。城市治理走向精細化，城管作為主責部門的地位就應該更突出。這種突出不能停留在口頭上，亟須在制度層面對城管執法的權力授予進行突破。

注重城市設計，做到便民美觀；城管權責匹配，能夠執法必嚴。這或許就能解開當下城市治理中的許多現實疙瘩。(作者：胡靜靜)