提醒罰要守法是種怎樣的尷尬

近日，有一則視頻在網上廣為流傳：在河北廣宗縣，一輛大貨車被一交警攔停，司機跳下車，手拿一張百元人民幣遞過去。交警接過錢擺擺手説：“走吧，走吧。”當地一些不願透露姓名的貨車司機表示，河北廣宗縣交警亂收費不開票的情況已經很多年了，司機對這種收“黑錢”的模式已經習慣。據記者採訪瞭解到，這一視頻信息真實。29日下午，河北省政府新聞辦公開通報稱，目前，涉事協管員被辭退，當事民警被撤職，另有兩名領導受到處分。（11月29日 新華社）

在一些地區，交警線上的權力尋租病象，已經讓我們產生了審醜疲勞。去年，央視記者在河北、山西等地就發現了一種“月票”。這種月票有神奇的作用：大貨車司機買了這種月票，超載就能避免處罰。而沒買月票的貨車，則會被重點“照顧”。有些交警為了推銷月票，採用了一系列打包服務，甚至即使司機之前扣了本也能歸還。在此種權力尋租裏，車主是否違法並不重要，只要交了錢，表了“意思”，超載、違章都可以過關；在這樣的醜聞集合裏，唯一不同之處，可能就是錢的去向，是進個人口袋還是進單位口袋，是中飽私囊還是排坐分果。

剖析廣宗縣這個新聞，有一個細節值得我們注意。司機説，收黑錢的行為存在了很多年。如果真是如此，那麼涉事的警員可能就不只幾個，它反映的是一種普遍的單位作風問題。這個事也就沒那麼簡單，是公開的潛規則。可如果那真是公開的潛規則，為何當地紀檢部門和交警內部沒有采取相應的措施？要知道“作風建設永遠在路上”，這句話可被中央三令五申。

假如沒有這則網傳的視頻，我們不知道，當地有關部門還要“忽視”這個問題多長時間。根據《公安機關人民警察紀律條令》，以實施行政事業性收費、罰沒的名義收取錢物，不出具任何票據的，應給予開除處分。而今，這個事讓4個人受到了處罰。領導罰酒三杯，涉事民警丟了飯碗，協管員被辭退，這樣的結果自然值得深思。因為，其處罰結果和事情所產生的負面效應其實不相匹配。這樣的問題到底有多嚴重，不能僅僅就事論事，就個例處理個例，而應該順藤摸瓜，釜底抽薪。

顯然，無論是“罰款包月，帶着優惠”還是“表示孝敬，中飽私囊”，本質上都不是真正的執法行為，而是斂財行為，這是比司機違章性質更為惡劣的行為。按照《行政處罰法》第二十三條規定，行政機關實施行政處罰時,應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。它説明行政處罰的目的是糾正和制止違法行為，罰款只是手段。任何以罰代管或者只罰不管的行為，原本就與《行政處罰法》的規定相違背。

當交通執法者不按照法律規定執法，其危害是自不待言的。首先，公路亂罰款、亂收費會增加物流成本，推高物價，最終，它產生的不良結果都會轉嫁到國家和人民身上，影響國家經濟市場秩序。其次，這樣的事在輿論場裏會很容易形成“塔西佗陷阱”。它會嚴重損害交警的集體形象，還會讓相關政府部門的形象無辜躺槍。最後，這樣的事還會直接戳傷人們的法治信仰。

按理講，交警作為執法主體，應該是法治精神的引導者，而不該是知法犯法者。每當媒體曝光這類醜聞，一再向執法部門提醒“罰要守法”，就會產生本不應該存在的法治尷尬。由此觀之，一些地方確實應該以問題為導向，狠抓基層執法的作風建設。只有對準病象，一錘接着一錘敲，權力尋租的黑手才會不敢再伸。（文峯）