突破朝核僵局不取決中國 美韓總想讓中朝對立

聯合國安理會紐約時間11月30日投票表決制裁朝鮮新的決議草案，該草案是今年9月份朝鮮進行第五次核試驗後由美國發起推動的。據聯合國官方微博發佈的消息，安理會最終以15票贊成一致通過決議。

決議最終文本的核心條款是給朝鮮每年的煤炭出口設定上限，該上限為4.009億美元或750萬噸，這兩個數字都大大小於2015年朝鮮實際出口煤炭的規模。此外，安理會決議還禁止朝鮮出口銅、鎳、銀和鋅等金屬。

新的制裁決議非常嚴厲，比如要求聯合國成員國限制朝鮮駐外機構的人數，限制每個朝鮮駐外機構只能開設一個銀行賬户，有關國家可以檢查進出朝鮮的個人行李等等。

美國最早提出的決議草案比上述內容還要嚴厲得多，在兩個多月裏，中美圍繞決議草案進行了反覆談判。中方的核心立場是，制裁是專門針對朝鮮核計劃的，不能針對朝鮮人民，不能引起人道主義災難。這一原則也已在最終決議中有所體現。北京已經表示，中方會認真執行最終通過的安理會決議。

由於中國是朝鮮煤炭出口的最大對象，西方和韓國輿論大多認為，中國的態度是安理會新決議能否落實並達到目的的關鍵。我們要説，這種思維方式是有問題的。

首先，中方是歷次安理會決議的認真執行者，而且在對朝制裁的問題上，中國付出的經濟和外交損失最多。中國與朝鮮過去保持着正常貿易，而西方及韓國與朝鮮的接觸原本就很單薄，或者幾近為零。中國控制中朝漫長邊界的難度並不像本來就和朝鮮沒貿易的國家籤個字那樣簡單。

最近幾年多次出現朝方人員持槍進入中國境內作案，有的偷盜，有的甚至殺了人。這些意外事件反映了中朝邊界難於管理的一個側面。

另外，對朝制裁只能是勸阻平壤繼續核計劃國際努力的一部分，時間已經證明，再嚴厲的制裁也不可能單獨取得效果。美韓需要在主動改善朝鮮的安全環境方面有所行動，緩解平壤認為自己隨時都面臨外來顛覆風險的緊迫感。美韓必須嘗試與朝鮮在安全互信上尋求突破，否則什麼樣的制裁都不會管用，朝鮮就是被搞成全世界第一窮的國家，也別指望它屈服。

朝核問題被搞成死結，根本原因是美韓與朝鮮無法對話，彼此也毫無信任。朝鮮越不服，美韓的軍演就越升級，越推動嚴厲制裁。反過來，朝鮮就用更劇烈的核試爆予以回應。雙方把整個東北亞都牽連了進去，美韓總想讓中國加碼對朝施壓，最好出現中朝對立，它們從此可以以逸待勞，袖手旁觀了。

現在，國際社會就開展新的對朝制裁措施達成一致，但各方的思維方式仍差距懸殊，甚至南轅北轍。中國主張對朝核問題綜合治理，各方都承擔起自己應盡的責任。這麼複雜的問題不可能是一方全錯，而另一方正義得比上帝還高一級。美韓恰恰覺得自己什麼都對，朝鮮壞，中國不幫忙，俄羅斯看笑話，就它們自己百分之一百正確，連伸手指責別人的姿勢都用不着調整。

制裁已經如此嚴厲，再不起作用，美韓誰也別怨，好好反思反思自己是不是鑽了與朝鮮相反的牛角尖。美國製裁過世界上那麼多國家，到頭來大多成了對內自我交代的遊戲，就因為它自己兩手握的都是大棒，卻沒一根像樣的胡蘿蔔。

所以我們在這裏呼籲朝鮮冷靜、理性對待安理會決議，同時敦促美韓不要迷信力量和征服。朝核問題要想最終和平解決，唯一的方式就是朝鮮和美韓都誠信地往後退一步。