張宇燕：世界“四個不變”，對特朗普上台不必過於擔憂

*編者按：*11月28日，由中國社科院世界經濟與政治研究所國際戰略室、光明網理論部聯合主辦的“紛繁複雜世界環境下的中國機遇與中國擔當——鋭評2016：中國外交與世界局勢盤點與展望”研討會在中國社科院召開。中國社會科學院世界經濟與政治研究所所長張宇燕參加會議併發言，以下為發言內容摘編：

特朗普上台對中國是機遇也是挑戰

特朗普在大選中獲勝，大家認為他是政壇的一匹黑馬，其實他當選並不意外。特朗普是美國政治中迸發的潛流，他把很多美國人內心的激情激活了，成功地吸引了美國人的眼球。不過，特朗普並不是發動草根民眾來為他投票，支持他的多數都是有錢人，特別是白人，選票表達出這部分人對國內權勢集團的不滿，對精英控制的美國政治的不滿，以及對社會利潤分配的不滿。

在目前紛繁複雜的世界環境下，美國仍然是世界的主要變量，而特朗普上台可能就是當今世界最大的變量。他在競選時做出的承諾，能兑現50%到70%就已經相當不錯。當特朗普進入政治體制內以後，會發現體制內有太多約束條件的限制。對於一些問題，他的態度已經沒有原先那麼強硬。

特朗普當選對中國來説可能是機遇，也可能是挑戰。具體來講，在意識形態和人權方面我們的壓力會有所下降，但其他方面的壓力可能還會增強。

“四個沒有變”，對特朗普不必過於擔憂

不過，對於特朗普帶來的影響，我們也沒有必要過於擔憂。這首先是因為，美國基本的憲法框架沒有變。這就保證了特朗普上台以後仍然要遵循美國基本的政策主張。

其次，美國是精英控制國家的現狀沒有變。美國總統換屆不是農民起義，控制這個國家的人仍然是精英階層，只不過是換了一撥精英而已。

第三，全球化的進程沒有變。現在出現了一些反全球化的説法，但全球化的進程還在加速。在全球化發展過程中，國家與國家之間還是互相依存的關係，且相互依存度仍然在提升。特別是信息、理念的傳播，信息網絡的合作發展還有非常大的提升空間。不過，全球化這條道路並不總是開滿鮮花，也會存在崎嶇的路段。我們正處於全球化發展的階段。

第四，大國的力量對比沒有變。美國仍然處於頂峯平台期，但已經開始下滑，而中國還處在上升期。雖然中國在上升發展的時期也存在很多問題，但世界各國整體的發展趨勢和力量對比沒有變。

管控風險是中美雙方的首要任務

如今，中國已經發展成為一個大國。以前中國考慮的總是如何能夠應對外部的衝擊，現在我們已經可以在某種程度上營造自身的外部環境。中國的溢出效應將越來越大，這對中國來説是一種機遇。

中美兩國在雙邊關係上首要的任務是要管控風險。目前，我們在貿易、金融等領域都存在眾多風險。如中美戰略經濟對話（SED），這樣的戰略性對話要不要建立一種新的模式？怎麼來建立？誰來建立？還有中美雙邊投資協定（BIT）談判，是否應該根據談判來進行制裁？這些都是值得我們思考的問題。從去年到今年，全世界新增加的限制貿易措施有很多是針對中國，我們面臨的問題就是怎麼來合理管控這些貿易限制。

另外，在多邊領域，中美可以在共同利益基礎上進行合作，從而推動國際上的合作發展。包括聯合國改革、應對氣侯變化的合作發展等。但在雙邊領域，中美的不確定性風險非常大，特別是匯率問題，很容易引起中美全面的衝突和對抗。所以對中國來講，管控風險和分歧非常重要。

（本文根據作者在鋭評2016研討會上的發言整理而成。中國社會科學院世界經濟與政治研究所所長 張宇燕）