美國防預算案首寫"交流" 台當局"外交部"提前感謝

自“5·20”上台以來在經濟上毫無建樹、在兩岸關係上走入困局的台灣民進黨當局,開始尋求對外軍事合作的“突破”。昨天島內媒體紛紛報道,美國國會正在協商“2017年國防授權法”,參眾兩院共同主導的台美“資深軍事將領與官員”交流的章節首度入法,若該法順利通過,台灣或將在歷史上首度迎來美國防長的訪問。儘管離美國國會表決出結果還有好幾天,台灣“外交部”12月1日已經迫不及待地向華盛頓“表示感謝”,稱樂見在法案最終版本中“保留相關友台文字”。

美國國會審議的年度國防授權法,就是國防預算案。據台灣“中央社”12月1日報道,美國參眾兩院11月29日針對該法案進行協商,並公佈接近最後版本的“會議報告”,首度將台美資深將領與防務官員交流的條文入法。法案在1284節“美台軍事交流國會意向”部分提及,美國國防部長鬚執行美台資深軍事將領與官員的交流計劃,以改善兩軍關係。條文中“資深軍事將領”指的是現役將官與掛銜人員,資深官員指的是五角大樓任職的助理部長或更高層級文官。互動交流計劃地點包括美台兩地。

據台媒報道,美參眾兩院研擬草案期間,均提出改善台美軍事交流與關係的修正案,最後採行參院版本,類似條文過去兩年均未獲列入。美國眾院預計12月2日就法案進行表決,參院計劃5日之後投票,“全案預料將順利通過”。

台灣“外交部”12月1日對美國表示感謝,稱樂見美國會兩院於協商後的版本中,仍保留相關友台文字,“我將密切關注兩院就該法案之表決情形及後續立法程序”。

台深綠媒體“自由電子報”稱,法案出台的背景是大陸對台“軍事威脅”有增無減,而美台軍事平衡又持續往大陸方傾斜,美國軍方與國會認為現有的美台軍事交流限制不合理,也影響了美國對台海應變的能力。國民黨人紀國棟表示,對美方這些變化不感到驚訝,“在美國重返亞太的政策中,台灣顯然非常重要”,尤其正好在“第一島鏈”中間。他同時提醒台灣應維持平衡,避免破壞現狀,引起不必要的猜忌。台灣淡江大學學者黃介正則表示,近年來大陸在南海動作頻頻,美國感覺受到挑釁,於是加強與亞太其他地區的合作。

據台灣“中央社”昨日披露,長期挺台的美參院軍事委員會主席麥凱恩是該法案的重要推手。此前台美軍事高層雖能在多個場合碰頭互動,台軍方人士也可進入五角大樓,但大多低調往來。白宮近年積極推動美中軍事交流,邀請解放軍參與環太平洋軍事演習,但與台灣的交流仍受限在台面下進行。

報道還提到,多名美國眾議員今年照例提出美方應邀請台灣以觀察員身份參與環太軍演,也有參議員提出《與台灣關係法》和“六項保證”需納入法案等修正案,照例在兩院協商時,因涉及總統的外交權限和未與軍事直接關連,未被納入。但11月美大選結束後,共和黨全面掌握國會,外界多預期特朗普上台後台美軍事交流將超越奧巴馬時期。

張軍社對《環球時報》表示,該法案有可能通過。最近幾年,美國國會內部的反華親台分子和五角大樓有冷戰思維的好戰分子一直都對與解放軍發展關係持消極態度,相反採取措施提升所謂美台關係,而且正逢新政府更換之際通過可能性比較大。“如果法案通過,美國高級現役將領和高官訪問台灣,將嚴重危害中美三個聯合公報,嚴重違反國際法和國際關係基本準則,是背信棄義的做法。”張軍社説,這種行動的實質就是鼓動“一中一台”,給台灣當局撐腰打氣,助長“台獨”囂張氣焰,嚴重威脅中國的領土主權和統一大業。因此,此舉會遭到中國政府和軍隊的強烈反彈。

復旦大學台灣研究中心主任信強對《環球時報》説,假如這項具有法律約束力的法案通過了,就會使得美台之間所謂非官方關係得到實質性提升,或者意味着美台雙方的軍事交往由非官方走向準官方甚至是官方的。這對中美關係的影響將會非常大。“馬英九執政時期,美國政府在美台關係上打一打擦邊球,兩岸關係和中美關係都還有一定的承受力。但在當前兩岸形勢下,美國通過這項法案無疑是往大陸眼裏扔沙子,會對中美和兩岸關係帶來嚴重傷害。”(環球時報駐台北特約記者 崔明軒 環球時報記者 郭媛丹 吳志偉 李俊峯