用法治思維破解輔警之困

近日，國務院辦公廳印發《關於規範公安機關警務輔助人員管理工作的意見》。這一意見的出台，意味着輔警改革“靴子”終於落地。

近年來，以“臨時工”身份出現的輔警常常處於輿論的風口浪尖。在不少老百姓眼裏，輔警就是警察，對其角色期待跟真正的警察沒什麼兩樣。然而，一旦自己成了事件主角，輔警真要插手參與，人們又會質疑起輔警的執法權限。法律地位不明確，工資待遇偏低，權責不清楚，職業發展模糊讓輔警的境地愈發尷尬。有人形容他們的雙面屬性是犯事兒與扛事兒、幹活與頂雷、“壁虎的尾巴”與“鴕鳥的屁股”。

此番印發的《意見》，直指這些現實問題，最大的亮點在於提出了“誰使用、誰管理、誰負責”的原則，為接下來的破局明確了方向。一方面，《意見》明確了輔警的法律地位和崗位職責，釐清了執法的模糊地帶。輔警的管理有法可依，將會倒逼各級公安機關安排輔警執法時，不能出了事情就一推六二五。一方面，《意見》給予了輔警合理的工資待遇和職業前景，對飽受“臨時工”身份困擾的這一羣體來説，這無異於一顆“定心丸”。

隨着城市規模的擴大化、社會治理任務的精細化，既有的警務力量應對起來確實有些吃力，輔警羣體的存在是一種現實的需要。據調查，大部分省份的正式警察編制與輔警（包括文職）比重約為1:1至1:1.5，在一些東部省份比重有的超過1:2。如此龐大的隊伍參與到城市治理中來，必然需要實現執法隊伍專業化、執法行為標準化、執法管理嚴格化。《意見》的出台是一個好的開始，而一項好的規定能不能落到實處，成為調整警察與民眾、警察與輔警，乃至公權力與私域社會之間的有效舉措，關鍵還要看落實行動。這其中，各地公安機關顯然要擔負更大的責任，並進行更多的先行先試努力。

“讓人民羣眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”，這是我們孜孜以求的願景。打造一支值得國家信賴、讓人民放心的執法隊伍，才能確保具有“看得見的正義”。這是“法治中國”的本意所在，也是我們應接續付諸努力的奮鬥目標。(王琳)