漸進式延遲退休方案適時出台 最終年齡或鎖定65歲

漸進式延遲退休方案將適時出台 最終年齡或鎖定65歲

索寒雪

目前德國和英國紛紛計劃把退休年齡延長到69歲，而中國的延遲退休方案尚未對外公佈，對於延遲退休最終鎖定的年齡，《中國經營報》記者獲悉，方案或鎖定在65歲。

參與延遲退休政策討論的人士透露：“我們沒有討論過65歲之後的事情。”

方案圍繞65歲之前退休討論

隨着延遲退休方案的漸進，一些商業保險公司已經應勢而動。《中國經營報》記者看到，針對客户，一些保險公司已經將商業養老保險的領取年齡推薦到65歲之後。此外，國內一家商業銀行已經將商業養老金理財產品的建議領取年齡推薦為65歲。

一位參與人社部相關問題討論的人士向記者透露：“目前討論的延遲退休的規劃，延遲退休的目標是65歲。”

有統計數據顯示，以男性為例，在全球228個國家和地區中，有102個國家的退休年齡為60歲，佔全球的61.08%，而65歲退休的國家，有44個，佔26.35%。

但是，英國和德國都有計劃將延遲退休的年齡推遲到69歲。

在2013年，英國財政大臣就在《秋季預算報告》中説，英國人領取退休金年齡將在2030年代中推遲至68歲，這要比原來的推遲退休年齡計劃提前了10年。英國還將在2040年代末將退休年齡進一步推遲至69歲。西班牙政府2011年與工會組織達成協議，決定把大多數人的法定退休年齡由65歲推遲至67歲，以削減財政赤字。

而中國的延遲退休方案尚未涉及65歲之後退休的情況。

前述參與相關問題討論的人士表示，“假如要68歲或者69歲退休，需要真正達到65歲退休後，再過十幾年再進行討論。”

此外，他還表示，“政策不鼓勵提前退休，只能到規定的時間，才能領取養老金”。

不久前，人社部部長尹蔚民稱：“中國是未富先老，養老保險保持可持續發展非常重要。”

他表示，中國改革和完善養老保險制度將採取四個方面的措施，一是提高統籌層次，從省級統籌到全國統籌，在更大範圍內實現互助共濟；二是養老保險基金要投資運營，實現保值增值；三是適時出台漸進性的延遲退休年齡政策；四是完善個人賬户制度，鼓勵多繳多得，長繳多得。

前述參與該問題討論的人士向記者透露，“退休延遲了，意味着繳納養老金會更多，那以後得到的也更多，多繳多得。”

按照計劃，2016年，延遲退休方案制定完成，2022年開始實施，有消息稱，延遲退休方案正在向有關部門報批，審核後對外公佈。

針對對外公佈的時間，“現在還不好説。”前述人士表示。

目前，我國人口老齡化形勢嚴峻，截至2013年，我國60歲以上的老年人口占總人口的比例已經超過15%，總數超過2億，65歲以上的佔總人口的比例已經達到10%。到2020年，60歲以上人羣佔總人口的比例將近19%，65歲以上佔總人口的比例將近13%。

分人羣延遲退休

針對延遲退休一事，社會給予了巨大關注。在2016年全國兩會上，一位不願透露姓名的人社部高層人士向本報記者透露，在制定延遲退休方案中，面臨最大的難題就是，不同人羣對延遲退休的接納程度不一樣。

當記者問及，延遲退休中，最糾結的問題在哪裏時，該人士表示：“制定政策都非常謹慎的。”

對於普通職工而言，雖然退休後，收入穩定，但是對於很多央企負責人而言，退休則意味着收入降低。

一位在2015年剛剛退休的央企高管向記者表示，過去高管退休後，仍任職務的，依然有績效獎金，但是，今年這一獎金已經被取消。

“之前的情況是，前任領導一般即使不在領導崗位，基本薪酬和績效獎金都會發放，但是現在績效獎金已經不給我們了。”一位從央企高管崗位上退下來的人士向記者表示。

據瞭解，目前央企負責人是由國務院國資委任命。

我國現行的退休政策是1978年制定的標準，男性職工年滿60週歲可以退休，女性職工退休年齡為50週歲，女性幹部退休年齡則為55週歲。

此後，男女退休年齡差距開始縮小。《關於機關事業單位縣處級女幹部和具有高級職稱的女性專業技術人員退休年齡問題的通知》（下稱《通知》）規定，自2015年3月1日起，我國正副處級女幹部退休年齡延至60週歲，但若本人申請，可以在年滿55週歲時自願退休。

記者瞭解到，這項退休政策制定時，全國人口平均壽命50歲，而目前，全國人口平均壽命已經超過70歲。

《中國經濟體制改革報告2013》中曾指出：“應把女性的退休年齡推遲：可以先將女工人的退休年齡與女幹部、事業單位的女職工統一起來。然後再將女性的退休年齡整體提高，縮小與男性退休年齡之間的差距。”

然而，真正執行到位的部門並不算多。 “但是，還是沒有執行到位，我們還是有女幹部將在55歲退休。”一位央企人士向記者表示。