新華網評：憲法如何保障公民的基本權利？

袁鼕鼕

12月4日是國家憲法日。我們要大力開展法治宣傳教育活動，弘揚憲法傳統，樹立憲法權威，培養社會公眾崇尚憲法、服從憲法和遵守憲法的意識。

憲法是我國的根本大法，在憲法中有諸多保障公民權利的條款，正因如此，憲法被稱為“公民權利的保障書”。憲法不但列舉了公民的基本權利，而且為這些基本權利的保障設定了一整套機制。那麼，憲法如何保障公民的基本權利？

首先，憲法為公權力的行使劃定了界限。公權力是人民賦予的，必須用來為人民謀利益。但有少數官員並沒有敬畏公權力、尊重人民，如果不對其進行約束，就會造成對公民權利的侵害。在限制公權力方面，憲法發揮着重要作用，規定了國家機關的組織和運行規則，併為公權力設置了多種有效的監督機制。此外，憲法還通過列舉公民基本權利的方式對公權力進行限制，公民權利的邊界就是公權力止步的地方。

其次，憲法規定了公權力機關對人權的積極保障義務。尊重和保障人權，既是公權力機關的首要目標，也是其擁有和行使公權力的合法性基礎。因此，憲法不但禁止公權力機關侵犯公民的權利，而且規定其應當履行對公民權利的積極保障義務。有權必有責，憲法授予公權力機關的權力既不能被濫用，也不能以不作為的方式怠於行使。也就是説，憲法不但要讓公民權利免遭侵害，還要為公民行使權利提供必要的條件。比如，憲法第42條就規定：“國家通過各種途徑，創造勞動就業條件，加強勞動保護，改善勞動條件，並在發展生產的基礎上，提高勞動報酬和福利待遇。”

第三，憲法劃定了公民基本權利行使的邊界。與權力相應，公民的基本權利也不能任意行使。憲法第51條規定：“中華人民共和國公民在行使自由和權利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。”通過該條規定，憲法為公民基本權利的行使進行了必要的限制。比如，憲法賦予了公民的言論自由權，但是公民的言論一旦損害了國家的利益或者其他公民的人格尊嚴，就要承擔相應的法律責任。

最後，憲法為公民基本權利保障提供支持。憲法是國家的根本法，具有最高的法律效力。憲法第5條規定：“一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相牴觸。”因此，憲法對公民基本權利的確認和保障，直接關係到其他法律對公民具體權利的確認和保障。要尊重和維護憲法權威，確保憲法在法治體系中的至上地位。